潛艦國造仍有一段路要走
獨立評論人 宋磊
美國國務院正式在7日公告我國潛艦國造之行銷核准證（marketing license），消息一出國防部與府方高層為之振奮。對台灣而言，未來如能透過美方的技術轉移將潛艦中最重要的「紅區」設備以「商售方式」售台，海軍在潛艦國造上將有機會獲得突破。這突如其來的消息佔據新聞媒體，一時間不少人興奮若狂。但本文對此有若干提醒，期盼當政者對潛艦國造謹慎因應。
首先，潛艦分為紅區、黃區與綠區裝備，後面兩項設備照道理說難度不大，透過技術轉移或者購買的方式均能獲得，但對於敏感的紅區設備，包括潛艦最重要的如：聲納、推進系統、潛望鏡等系統則不易獲得。美方在《台旅法》通過後，高調地釋放潛艦行銷核准證，台灣對其背後的政治盤算不得不慎，因為稍一不注意很容易就會惡化當前的兩岸局勢。
從近日中國官方針對我方國造潛艦一事的態度即可得知，中國對於美方目前針對放鬆協助我國製造潛艦一事相當不滿，加上蔡政府上任後兩岸關係早已進入冷對抗階段，本文大膽預測未來中國海、空軍繞台演練的次數／頻率必會大幅增高，國安團隊必須謹慎以對。
第二，未來台灣如擁有潛艦國造的相關關鍵性技術，對我老舊的水下兵力確有實質幫助，但容許本文提醒，擁有一支完整的水下部隊固然值得慶喜，但對於相關的水下收搜救裝備與專業人員的培訓，台灣長期以來相當欠缺，一旦潛艦部隊發生意外，現有的搜救部隊無法及時因應，因此建構一支專門進行水下搜救的部隊有其必要。
第三，美方售台武器均透過商售、軍售兩種管道進行，前者透過我方自行接觸相關廠商，並經由透過遊說團體達到購買之目的，價錢相對來說較為便宜，但風險須自行承擔；軍售管道則以我國提出委託，由美國國防部代為選購，金額較為高昂，但所買到的裝備有一定保障。然而不能忽略的，美方的技術轉移並非將所有裝備、系統售予我國，再加上所有的系統安裝需透過我國自行努力整合，但台灣相當欠缺相關經驗，因此未來能否如期製造潛艦、順利服役仍是一大考驗。
第四，蔡政府預計花費4千億至5千億元打造6艘潛艦，但截至目前為止這只是概估，完全執行後仍有許多風險／變數，可以預期金額會大幅提高。就算台灣的預算可以支應，但若想以不到10艘潛艦的兵力要與中國海軍進行較量，加上還要在預備航道進行「伏擊任務」，我方潛艦部隊恐怕得發揮「一打十」的本領，才有辦法將中國海軍全數殲滅。務實而言，台灣的贏面有多大？蔡政府應好好思考。
武器自製向來是許多國家所追求的目標，但潛艦國造投資巨大，政府必須謹慎再謹慎，因為所投資的每一筆錢都是來自民脂民膏、都是人民的辛苦所得。此外，請蔡政府務必要了解，推動國防建設時仍不要忘了，持續爭取與對岸建立互信關係、進行政治溝通，才是真正的保命之道。
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