資深媒體人 烏凌翔
蔡英文總統正式宣佈參選連任,時間是2月19日,地點在她的專機上,收音與影相都不佳-但有新聞賣點,安排的對象只有一家媒體:美國 CNN,全程使用美語-也有新聞賣點。小英不怕得罪台灣其它媒體,獨厚美媒,目的是?
2月28日,小英又安排接受專訪,對象也只有一家媒體:日本產經新聞,合理,因為她是要對日本喊話,而且產經是日本五大媒體中最反中的,才可能刊登她要求日方考慮與台灣直接進行「安保對話」的訴求。在中華民國與日本國沒有正式邦交的前提下,小英提出明知安倍政府不可能答應的要求,不合理,那麼,用意是?
前兩次尾巴搖狗
不用仔細比較,任何人一想到兩岸兩個「政治實體」,都會發現所謂「權力不對等」(Power Asymmetry)現象;一般來說,強、弱對奕,強大的一方因為資源較雄厚,握有主動權是常態,弱小的一方大多被動應對,甚至只能見招拆招,且戰且走。
但是,偶爾,弱小一方因為國際局勢出現特殊機遇、或民意對現狀強烈不滿、或領導人有個人考量…也可能化被動為主動,試圖有所作為,爭取更為優勢的空間與利益,即所謂「尾巴搖狗」(tail wagging the dog)或「老鼠戲貓」。在台灣解嚴後的兩岸關係上,這種情形出現過兩次。
一次是1999年7月,執政13年即將卸任的李登輝總統提出「兩國論」,另一次是2002年8月,上任甫滿兩年的陳水扁總統提出「一邊一國」論,這兩次皆可視為台灣-弱小一方-試圖改變現狀的嘗試。
老李的動機顯然不是為了競選連任,「兩國論」引發第三次台海危機-又稱「台灣海峽飛彈危機」-寶島受到不小驚嚇,但最後,美、日兩強重修《美日安保》條約,台灣反而得到更多保障,也算險中求勝。
阿扁不止提出「一邊一國」,隨選情吃緊,還陸續提出「制憲」、「公投」、「入聯」,以反制「連宋合」的強大壓力,明顯是為了操作「中國威脅」以爭取選票,倒計時的最後關頭又來一齣「兩顆子彈」,結果成功達陣,他個人受益最大。
為求連任 蔡英文會走極端
台灣兩次「尾巴搖狗」,老共如何應對?第一次連飛彈都祭出了,沒效,甚至反效果;第二次改為拉攏美國,成功由小布希說出阿扁是 trouble maker,但最後也沒達成影響台灣大選領導人的目的,見識到「勇敢台灣人」的自主性。
小英是老李「兩國論」的起草人之一,又是阿扁第一任時期的陸委會主委,對於前述兩起事件,比我們觀察者必定更有親身感受,現在她自己也踏上競選連任之路,時空環境雖已迥異,從國際體系結構論的角度而言,早有學者預言,小英總統-越接近投票日-策略只能越走極端。會有多極端呢?
這取決於中共與大美霸權的反應,此二強的反應,又取決於他們自己內政的考量-想像成川普大帝與習總書記個人受到的壓力,比較容易,但不能囊括全部因素,尤其美國的體制對總統的牽制力較大。
於是,這就與中、美正在進行的「霸權之爭」連繫上了。自從「習蔡通電」之後,川普政府好像就沒有再拿出台灣牌了-朝鮮牌、南海牌,較常用;簡言之,美國對中國可以使用的權力工具,很多很多,還用不到威力強大的台灣牌。
中共就不同了,台灣問題,永遠都是它心中的一股怨與痛,尤其台灣2020大選將屆,本來勉強支持一下柯P,挫挫綠營銳氣,現在韓總橫空出世,高喊「九二共識」,九合一大選,幾乎一人之力打敗了民進黨全黨;中共對台部門,期待又怕受傷害,不免疑慮:這個賣菜郎是敵是友?未來會不會選「台灣地區領導人」呢?
刺激老共等還擊
此時,小英總統考慮的反而較為單純,勝選是目標,民調低落是現實-而且不是普通的低,她不敢拖美國下水,採取刺激中共的策略,成為有助選情聲勢的極少數選項,但是,又不能招式用老,坐實「意圖改變現狀」,被川普說 ”you are fired” 就慘了,所以,必然得搬出「高大上」的論述,求取國際社會不得不的支持。
這就是小英為何競選連任的起手式是找兩家外國媒體-美、日正好是蔡政府最倚仗的兩個強權-的緣故,內容則是區域安全、民主自由等普世價值。循此邏輯,未來英文再在國際體媒體、用英文發聲,也不會令人意外,其實都是要外銷轉內銷;而且,口味可能越來越重,非逼中共-若官媒噤聲,至少喉舌媒體-出面反擊不可。
會有多少效果呢?筆者並不太看好。倒不是蔡總統本人的策略問題,問題在執行面,因為她有兩位猪隊友:一是吳昭燮,一是謝長廷。大家耐心看吧。
圖說:蔡英文接受《日本產業經濟新聞社》專訪(圖片來源:總統府)