臺北市立大學通識教育中心兼任助理教授  李佳容

APEC峰會落幕，今年破天荒地沒有發表「閉幕宣言」，而且還傳出多名中共外交人員，擅自闖入東道國外交部長的辦公室，就是為了要求修改此次峰會官方公報上的措辭（雖然上述消息遭到陸方否認）。對於這種現象，外界一般的解讀為美陸雙方仍在角力，同時也表示美陸貿易戰（或其他檯面下的角力），不僅不會暫時歇息，還可能有更加升溫的趨勢。面對這樣的結果，對兩岸關係未來的發展局勢，會有何影響呢？

早在APEC峰會開始的前一個月，美國副總統潘斯就發表了強硬的「討中檄文」，文中不僅僅提到貿易不公的問題，還將美陸的矛盾，擴及到南海問題上。而在此次的APEC會議中，潘斯繼續開砲，嚴厲譴責中共的「不公平貿易措施」以及「竊取知識產權」等行為。這些現象，讓外界解讀美陸的衝突，仍會是兩個巨人的戰爭，雙方都不願意在APEC峰會上，透過談判來解決爭端。

美陸不只在會議中的言論較勁，更有各種外交動作。這次APEC所舉辦的地點位於巴布亞紐幾內亞，中共不僅出資協助巴紐修建公路，還斥資5000萬元翻修該會議場所。為了要展現「輸人不輸陣」的氣勢，潘斯則在此次APEC會議中宣佈，美國將參與更多該地區的事務，並承諾將協助巴紐的電力供應地區覆蓋率提高到70％（目前只有13％）；而且，美國將與澳洲和巴紐一起在曼奴斯島（Manus Island）開發成立聯合軍事基地。

上述現象對兩岸關係有何影響？

一、美中的各種言論或行為，均是在向外界說明，沒有一國會輕易在談判中退讓。我國未來若想在兩岸關係上有所突破，並想仰仗「以美制陸」或在「美陸談判」（無論是檯面上或檯面下）中獲得好處，可能要重新評估這種策略的效果。

二、此次峰會沒有發表「閉幕宣言」，這不僅是對APEC參與各國的一種打擊，更是突顯國際政治中「拳頭大力量就大」的現實主義（realism）。巴紐因此次的峰會，增添了不少光彩。但在光彩的背後，外界也可以看得出兩個強權在巴紐的各種角力；同樣可能成為兩國角力戰中籌碼的臺灣，必須更加謹慎評估在美陸衝突中，台灣可以操作的槓桿角色或功能。

試問，若美國除了要求臺灣購買他們所生產的武器外（2018年度為3.3億臺幣），亦承諾會挹注其他資源給臺灣，如同潘斯承諾將協助提昇巴紐的電力供應覆蓋率。我們是否因此能相信，美國真的會因為臺灣而不惜與大陸開戰？又試問，美國除了持續販售美牛到臺灣外（美國肉協預估今年台灣進口美牛的年產值將較去年增加），亦願意承諾讓臺灣重回WHO的觀察員名單中，這是否能算是為臺灣在國際地位找出口？

目前上述的事件均尚未發生，在蔡英文剩下不到兩年的執政中能否看到轉機，對照美陸在此次APEC峰會的過招，似乎難度很高。

國際政治何其現實，各國為了「求生存」常常「無所不用其極」。臺灣身處兩大強權的交鋒處，須永不忘記思考「如何才能得求生存」之道。蔡政府若想持續打美國牌來制衡中共，在此次APEC峰會後，必須更加謹慎評估，要嚴肅思考中共反彈力道何其大，以及對台灣可能會採取怎樣的打壓手段。

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