山林中荒廢的法律小屋版主　Dr. J（錢世傑）

蔡英文總統在520就職演說之中，充分表達出法律人的素養，以抽象性模糊的言論，闡述希望維繫兩岸的現狀與穩定。我國並不需要一位躁進、直接宣告獨立的總統，蔡英文總統520就職演說這一關算是驚險低標過關，如果沒有犯什麼大錯，應該有高度機率當兩任8年的總統。
人人賺大錢，數鈔票數到手抽筋是大家對於經濟方面的期待。蔡總統上任後，許多人關心的一件事情，未來這八年是否能扭轉乾坤。本專欄將陸續透過世代分析法，以人口統計為核心，對未來趨勢提出一些分析，期盼主政者看到筆者所提問題，能按圖索驥、提早預防，一般民眾看了之後，也能知道國家的整體狀況：

債務飆升

我國債務正不斷飆升，目前大約5.4兆，依照債務成長的趨勢，粗估2024年的中央國債大約會來到8兆。第一個問題出現了，為何會一直飆升呢？難道政府不會賺錢嗎？
不是，我國政府歲入一直處於微幅增加當中，即便是金融海嘯稍有波動，但整體趨勢還是向上，只是會賺錢的未必有錢，能存下來的錢才是真實的。如下圖，雖然歲入一直增加，歲出也是一直增加，104年歲入是2.53兆，歲出2.78兆，灰色線幾乎都在藍色線的上方。

這就好比一位年收入250萬元的帥哥，在一般女子心中，可是高收入的一族。但請先不要急著以身相許，先看看這位帥哥支出情況，不看還好，一看才發現年支出278萬元；再仔細看，天啊！這位帥哥的債務已經累積到545萬元了(上圖黃色的線)。545萬元的債務說多不多，分10年償還，每年也不過54.5萬元，對於一位收入250萬元的人來說，也還算輕鬆。
可是問題來了，如同投資的複利效應，債務會隨著時間經過而甩上去，再加上人口結構老化的問題，退休金、國民年金等給付將大幅度增加，少子化的結果，使得很少的勞動人口要扶養老年人，老年人的壽命又比數十年前活得更久，目前男性約77歲，女性約83歲，距離一般平均退休年齡約60歲來說，還可以領20年的月退，潛藏債務將高達18兆，領到國家口袋空空，下一代的血都被吸光了。
回到剛剛舉的250萬年收入帥哥的例子，潛藏債務高達18兆的情況，好比是個人累積債務達到1,800萬元，這麼高的債務金額，如果也是分10年償還，每年將高達180萬元，對於一位收入250萬元的人來說，恐怕連投資自己都不可能了，這也是歷年來政府「經常門」的支出不斷攀高，「資本門」的支出逐年降低的主要因素。
為了解決這個問題，年金改革就有其必要，現在民進黨完全執政，必須要在1年之內趁熱將相關法案通過，例如所得替代率降低、月退俸門檻提高(85制直接變成95制)、延後退休年齡到67歲，甚至於可以到72歲。但這些措施並無法解決債務不斷快速擴增的問題，只能緩解而已，而且過了1年若無法快速通過，恐怕阻力會愈來愈大。

再投入市場的友善機制

上述機制中，透過延後退休可以提高老人的勞動參與率，填補少子化勞動人口降低的問題。為了避免讓老人太早退休，或者是鼓勵老人再次投入勞動市場，應該要多多給予友善的機制。例如，對於老年再就業，不要認為是搶年輕人的工作而課以重稅，像是過去許多公立學校教授退休後，又跑去私立學校與年輕學者搶位子，領雙薪，讓許多年輕學者找不到教職，生活非常辛苦，而對退休老教授進行批評。
批評的過程中，對於這些教授是否可以領雙薪，也提出許多討論。一方面要鼓勵老教授再次貢獻心力，解決少子化的問題；另外一方面，未來學校可能會倒三分之一，年輕學者找不到工作的問題更形嚴重，兩者該如何平衡呢？就成為一個很難處理的問題。
105年5月24日立法院三讀通過「學校教職員退休條例」之修正，如再次擔任學校教職員時，不須繳回已領的退休金、資遣給與或離職退費。這一個爭議算是部分暫時緩解，只是未來8年因應少子化的衝擊，159間大學恐怕得少三分之一，「大風吹搶位子」的流浪教授問題也更形嚴重，回鍋老教授與年輕學者之間的攻防戰才剛開始，未來本專欄將慢慢為各位剖析。
結論：
● 新政府必須要在1年內進行年金改革，拖愈久愈難改革。
● 延後退休年齡，可以緩解勞動人口降低的問題。
● 本文僅針對(1)債務飆升的問題提出討論，未來將持續針對其他趨勢提出自己的觀察與看法。