核能流言終結者創辦人 黃士修

前些日子，行政院通過「電業法」修正草案。其中一個令人關注的重點，便是爭議多年的「電業自由化」。

很多人對「電業自由化」有錯誤迷思。一般來說，國外推動「電業自由化」是為了解決國營事業的兩大問題：價格高、效率低。然而，這兩大問題對台灣來說並不存在。

我國的電價長久以來被壓抑在過低的水準，台電甚至在過去幾年以低於成本的價格賣電，每多賣一度就虧一分錢。再加上十年來國際燃料價格的上漲，台電因此累積了兩千多億的虧損。

這是台電肥貓太多、效率太差的問題嗎？民進黨和某些公民團體長期散布這樣的說法，但並非事實。台電的「人事費」與國際電業相比，其實一直維持在較低的水準，而台電的績效卻在世界上名列前茅，獲得許多國際獎項的肯定。

有效率的國營事業是經濟學上的例外，而台電正是那個異類。

我個人支持自由市場經濟，因此我支持「電業自由化」，甚至支持「台電民營化」，但我必須提醒：這將付出許多代價。我只是相信在承擔那些代價之後，長遠來看自由市場會朝向好的結果。就現階段而言，其實我並不支持目前的電業自由化法案，無論是民進黨版或行政院版。

行政院版的重點是「廠、網分離」，將台電分割為「發電業」和「電網業」兩家公司。問題在於，如何劃分台電背負的龐大債務？另外，開放民間成立「發電業」和「售電業」，但若電價仍然受管制，如何與台電這家公司「自由」競爭？這根本不是真正的自由化。

民進黨版則將「電網業」再切割為「輸電業」和「配電業」。對於台灣這種小規模的電力市場，這不但大幅提升了調度的複雜度，更無法改變「配電業」區域獨佔的現況。再說一次，這根本不是真正的自由化。

最關鍵的問題在於：對我國現況來說，「電業自由化」無益於效率與價格，也無益於解決缺電的問題。民進黨總是將缺電責任歸咎於台電效率不彰，並要求在落實「電業自由化」之前，不准台電推動「電價合理化」，這當然是十分荒謬的事。

在去年底立法院的「台電公司電價費率計算公式之修訂擬議」案公聽會上，民進黨找來的「專家學者」甚至要求國營事業不可以有盈餘。我始終不明白：為何民進黨對國營事業有如此深仇大恨，非要將台電切割成四分五裂，甚至是破產倒閉不可？消滅長久以來善盡穩定供電責任的台電，豈是人民之福？

就讓民進黨的蔡英文主席帶著我們繼續想想下去吧。

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支持合理電價公式（一）：台電該不該有利潤？

支持合理電價公式（二）：未來電費怎麼算？