山林中荒廢的法律小屋版主　Dr. J（錢世傑）

● 墾丁遊客雪崩式下降

墾丁遊客數量減少，遭形容為「雪崩式下降」，有論者質疑是兩岸關係不好，陸客減少為主因；呂秋遠律師直指墾丁「特別的一致與特別的貴」，還不如出國去玩。針對呂律師的指稱，有論者認為引用數據太偏頗，不應該拿墾丁五星級飯店的價格與國外民宿來比較，也有批評呂秋遠律師能把一個攸關勞工就業機會的「國家發展議題」，偷換概念成為「旅遊議題」，各有見地，也引發網路一陣論戰[1]。

有關於墾丁旅遊人數，參考觀光局提供墾丁各旅遊景點的統計數字（如下圖1），103年度高達780萬人，接著逐年下滑，去（105）年度僅剩下543萬人，今年預估人數才388萬人，說是「雪崩式下降」並不為過。

圖1  墾丁各景點旅遊年度統計人數

● 墾丁旅遊人數暴跌的原因

網路上討論的內容大多只是依據個人過去的經驗，來解讀現在的數據，但這樣很容易流於偏頗，也無法找出問題的主因。筆者依據目前找到的各項數據，嘗試推測崩跌可能的原因，也可以作為各方達人討論的參考資料。

首先，是四月春吶的退燒。依據媒體報導，105年巨星演唱會的「春浪音樂節」出走，「墾丁泡泡趴」停辦，遊客量銳減；今（106）年維持「墾丁春天吶喊」和「夏都春宴」2合法場，據當地業者觀察，年輕樂迷訂房仍是零零星星，已不復往年搶訂盛況，憂心4月墾丁春吶將走入歷史[2]。

圖2  墾丁各景點旅遊99年1月至106年5月各月統計人數

（紅色為4月春吶，綠色為7、8月暑假旺季）

從上圖中，可以發現103年4月來到最高旅遊人數80.8萬人，隔（104）年4月僅剩下63.7萬人，足足少了17.1萬人，再隔（105）年4月又降到51.2萬人，今（106）年居然只有35.4萬人，帶動人氣的春吶活動似乎已經不復當年。

春吶與暑假旅遊人潮的來源應該不太一樣，但是我們可以發現105年暑假旅遊人數也大幅度下降，相較於104年幾乎少了近四成，今年7至8月的旅遊數字尚未統計，是否跌得更重，值得後續觀察。

圖3  墾丁各年度7至8月份旅遊人數

如果4月春吶不會影響7至8月暑假旅遊旺季的人數，就必須要思考105年7至8月墾丁旅遊人數減少的原因，是否源自於陸客不來呢？我們要先來看一下陸客減少的數字，可以用105年5月蔡英文總統上任為分水嶺，分別比較馬英九總統的最後一年、蔡英文總統第一年的陸客人數，請參照下圖：

由上圖，馬英九總統的最後一年，總共428萬人，但到了蔡英文總統的第一年，僅剩下275萬人。有媒體報導陸客最常到訪的貓鼻頭、鵝鑾鼻減少最多[3]，進一步統計這兩個景點的旅遊人數，參考下圖：

從上圖來看，此二旅遊景點，從104年的高點450萬人，106年預估僅有147萬人，大約僅剩下三分之一，從旅遊統計人數來看，確實有大幅度減少的現象，與陸客應有一定的關聯性。

今（106）年6月陸客來台人數更跌破20萬人的關卡，來到18.9萬人，有可能大陸眼見兩岸關係發展陷入泥沼，於是在外交邦交國、陸客來台旅遊人數等方面，對民進黨政府施加更大的壓力；在可見的未來，墾丁旅遊人數受到陸客不來的影響應該會更深遠。

另外筆者還有觀察到兩項原因，主要是出國旅遊人數增加、住宿費等費用較貴等角度，唯因為文章版面有限，期待能有更多關心墾丁旅遊業發展的朋友，從這幾個角度補充說明，找出真正的原因，讓國內的旅遊業更好。

[1] 墾丁觀光為何慘澹？ 呂秋遠：特別的貴，https://udn.com/news/story/7266/2602740；墾丁特別的貴？侯漢廷批呂秋遠太偏頗，https://udn.com/news/story/7266/2606874；駁呂秋遠「去墾丁的才是傻」謬論：別人的囝仔死袂了，http://opinion.chinatimes.com/20170726001543-262110。
[2] 「4月墾丁瘋春吶」 業者憂心成為歷史名詞，https://udn.com/news/story/9/2332047。
[3] 陸客不來墾丁旅客人數暴跌？墾管處：恢復正常也沒什麼不好，http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=275932。