專欄作家 烏凌翔

狗搖尾巴很正常，尾巴怎麼能反過來搖狗呢？而且還能同時搖兩隻狗？雖然可以想像，卻沒人見過。國際關係領域中，正是用這句「寓言式」的論述，形容一個弱國反而能操縱兩個強國的少見局面。

最近幾個月，年僅34歲的朝鮮領袖金正恩就秀了這麼一手，把中國跟美國玩得必需跟著他的魔笛起舞，從而令主跑國際新聞的記者興奮，也令研究國際關係的學者大呼過癮，一般人也得到一個印象：他的手段很高明。他到底如何達陣的呢？

首先，朝鮮在地緣位置與經濟依賴上，都明明不可能脫離中國的影響，金正恩知己知彼，反而擺出極高的姿態：去年五月初，也經常恫嚇台灣的《環球時報》批評朝鮮，朝鮮卻點名高聲罵回去！去年11月中，中共結束19大，習近平派出特使宋濤訪朝，金正恩根本不見！就這樣，說好說壞都不甩，一路逼著中國別無它法，只能採取高壓手段。所以，外界看到中國「配合美國制裁朝鮮」的作為，其實是朝鮮精心設計下所要的結果。幹嘛呢？朝鮮欠打嗎？

非也！金三胖設計中國，逼習大大走上動武的窄路，是因為中國若循武力解決朝核問題，不但必需準備戰爭物資，還要準備接收難民；好不容易培養多年的慈眉善目形象，一開槍，全毁了！再說，跟同為社會主義、還有同盟關係的週邊小國朝鮮都處不好，「一帶一路」「五通」中的「民心相通」就等於被證明根本行不通，也毁了。

不止一帶一路沿線的64國，還有，崛起中國現在最重視的中美「新型大國關係」，也可能因為朝鮮半島戰火一起而橫生變數，萬一川普火上再澆一點「台灣牌汽油」，正要進入「打貪腐2.0」工作的習核心，其「新時代中國特色社會主義中國夢」就可能不是好夢了！

看懂了！原來金正恩刻意把事情鬧僵，是為了把「朝核問題」在習近平to-do-list（待辦事項）上的優先順序一直推高、一直推高…直到中共打開保險，扣緊扳機的當兒，忽然放出一隻願意和解的和平鴿！中國快要爆發的壓力豁然解決了─或至少有了可能解脫的出口，怎會不配合演出呢？於是，歡迎你「非正式」來訪，我比照正式訪問一般的高規格接待！

朝鮮對美國也是「同理可證」，打法相同：初始是「義無反顧」的發展核武與飛彈，頻頻試射與試爆，國際媒體上也與川普尖聲對罵，川普自以為是男主角，演得盡興，殊不知金正恩才是此片的「製騙」─製造騙局。

美國動武的成本雖然可能比中國低，但二戰結束以來，一個核武國家從沒有打過另一個核武國家，理由仍是忌憚核武的終極威力。而且，川普也有令他焦頭爛額的「通俄門」、期中選舉、性侵官司…等等「內憂」，「外患」能少一宗是一宗，也不是真想打。所以才會一聽說金正恩「約見」，馬上答應，連幕僚都不問一聲！也許川普大帝還想要實況轉播，讓他有機會在世人前對金正恩說 “You are fired!” 也未可知？

難以想像，1984年出生的金正恩委員長，面對大他30歲的習近平總書記，不卑不亢，而今年適逢狗年本命年的72歲川普總統，浮燥易怒，反而像一個不愛讀書的青少年。

朝鮮以一弱小面對兩大強權的策略，過去在國關學者中研究的不算多，雖然「權力不對稱」是國際社會常見的現象，但國關主流領域仍是大國博奕，也因此，西方據以發展起來的「現實主義」，有些草率的就主觀認定弱小面對強權時，只有「抗衡」或「扈從」兩種選擇，而且多先採抗衡，不成功了，才會換成扈從。

近來，漸漸有學者提出，地處東亞、東南亞的小國，並不傾向抗衡，而是傾向採取「避險」策略。理由之一是西方的國際秩序背景是「無政府」狀態，東亞卻是「層級制」的國際秩序，一直有一個大國居上，週邊的小政權「認份的」自知其「地位」，所以不會力求抗衡，想的總是趨吉避兇，就算抗衡，也多採軟性抗衡（soft balancing），真正目的是求國家利益極大化，同時避掉可能偶發的最糟情況。

當然，避險之道，知易行難。夾在中俄之間的蒙古國，1990年代以來，避險策略運用的還算不錯；台灣在扁政府時代，則是陷入被小布希與江澤民同時修理的慘況；南韓朴槿惠甚至想在中美間左右逢緣，也一度似乎做到了，但在薩德佈防問題上，吃了大虧，即使後來沒因為私行入獄，結果也不會太妙。

現在的台灣，仍然夾在地緣鄰近的崛起中國與太平洋另一端的現存霸主美國之間，如何選擇生存策略呢？剛剛改組的國安單位，有何高招？