資深媒體人  烏凌翔

上個月27號，蒙古總統巴特圖勒嘠（Battulga）冒著新冠疫情，訪問北京，伴手禮是蒙古國內募捐來的3萬隻羊（https://reurl.cc/xZDdpL）；這個月2號，蒙古紅十字會又捐贈2萬片口罩給中國（https://reurl.cc/oLDlVj）。

蒙古對中國為何如此友好？

蒙古國，大清帝國時代稱為「漠北蒙古」，國民黨時期稱為「外蒙古」，國府遷台後，因為《雅爾達密約》的存廢，名稱混亂過一段時間。譬如我小時侯的身份證上寫做「蒙古地方」，後來又改為「蒙古特區」，真佩服戶政事務所的創意與超前政治思維－那時大陸還沒有設立四大經濟特區，香港也還沒有回歸成為特區。

其實，我父母都來自「內蒙古」－現在是中華人民共和國的一個自治區，跟新疆、西藏同級，我其實也出生在台北，現在身份證只登記出生地，避掉了包括前述問題的很多混亂。

蒙古分為內、外，跟韓國分為南、北韓，德國分為東、西德，越南分為南、北越一樣，都是二次大戰前後，被自由民主與共產專制兩種意識型態切割的結果。蒙古國土面積有44 個台灣大，人口卻僅330萬，真是地廣人稀，而且對中、俄都無險可守。

兩大之間須巧為小

內蒙古在文化大革命時期，大批蒙古菁英被迫害致死（https://reurl.cc/vDnrKN）；蒙古國在共產「俄化」初期，也有大批蒙古菁英被殺，所以，夾在兩大之間的這個小，一直很難為，因為對中、俄都一直很疑懼。

尤其，說「蒙古昐望回歸中國」的假新聞，在大陸網上簡直是野火燒不盡，春風吹又生的不斷被傳出，歷久不衰，讓蒙古人對內蒙古來的「同族」都很疑懼，生怕他們其實是漢人，或是已經被漢化的假蒙古人。也難怪，內蒙古人口2400萬，能說蒙語的蒙古族，很可能不到一成了。

了解這些背景，就不難想像蒙古國內排華氣氛的由來了－「漢人實在太多了，又愛到處移民」，換言之，蒙古人不喜歡中國人。

這樣看來，疑懼中國又資源潰乏的蒙古，又送口罩、又送羊，顯然是為了要討好中國，除了彌補一月底就封鎖中國人入境、所可能帶來的反彈（https://reurl.cc/Nja32m），也是藉機提升蒙、中2014年建立的「戰略夥伴關係」（https://reurl.cc/Y1lLmO）。換言之，民間排華是一回事，政府親中是另一回事，可以分開處理。

受滴水之恩，必當湧泉以報

這份溫情，確實得到中國輿論的一片讚聲，中國領導人習近平引用「受滴水之恩，必當湧泉以報」來感謝巴特圖勒嘎－“Надад дуслыг өгсөн ч би голыг эргүүлэн өгнө”，這句話也成為蒙古新聞報導的標題（https://ikon.mn/n/1t15）。

弱小國家應該如何面對威脅自己的強權大國？國關理論中有「避險策略」一說，就是兩面壓寶，不要太過於親一邊，以免被背棄。一些評論員或學者、甚至馬英九總統，也都曾經引用孟子梁惠王篇中「以大事小，以仁；以小事大，以智」這段話來論述兩岸關係。但是，實際上，避險操作成功的案例不太多，主要原因有幾個：

一是小國本弱，資源不足，能運用的工具本來就少。二是避險的操作若是太著相了，有可能被視為沒誠意，結果兩面不討好、兩面挨耳光（https://reurl.cc/arlQEQ）。三是弱小國家的領導人，操作避險，為了不被大國視破，也不能行動前先向自己國內解釋說明，很可能被反對派或反對黨大肆批評，民調或聲望下滑。

蒙古羊雖不少，但顯然不產口罩，區區幾萬之數，只能圖個禮輕仁義重，但總統巴特圖勒嘠親訪北京，是湖北武漢疫情發生以來，第一個來訪的外國元首，回去之後，連帶外交部長等重要官員，都得隔離14天，這份「誠意」，真是夠了，但在國內，也真被批評「做秀」、「沒頭腦」。

疫情外交

另一方面，中國習於「朝貢體系」，把中國的主體性－即中央之國的地位－建立在週邊小國的「眾星拱月」上。誰「趁你病、要你命」，天朝會記得，將來逮著機會，可能睚眥必報，因為孔子也說「以德報怨，何以報德？」誰在虎落平陽時，表示善意，即使有些虛偽做作，中華帝國也會願意行禮如儀－就像日理萬機的習近平隆重接見巴特圖勒嘎一樣。

新冠疫情還不會那麼快結束，我們應該還會看到中國的週邊小國、乃至美國等西方大國，利用中共與中國大陸的危機，爭取自己本國的利益，做出不同的反應動作，這齣大戲，值得國關研究者留意，供日後檢視，看看誰的外交手段，比較高明。

圖說：烏蘭巴托市中心歷史悠久的「大百貨公司」，右前是台商「燦哥」開的珍珠奶茶小鋪，很受歡迎。（攝影／烏凌翔）

圖說：烏蘭巴托市中心的「成吉思汗廣場」，原稱「蘇赫巴特廣場。蘇赫巴特是蒙共創始人－照片中左側騎馬者即他的雕像；右側是國家政府大廈，前有成吉思汗雕像，是在1990 年代蘇聯倒台後才建的。蘇共時期，禁止曾經統治俄國人幾百年的蒙古人－金帳汗國－崇拜鐵木真，主要是為了消滅民族精神。（攝影／烏凌翔）