銘傳大學國際事務與外交學程兼任助理教授 林穎佑 博士

2016年7月中國大陸發佈《國家信息化發展戰略綱要》，要求將信息化貫穿現代化，並加快釋放信息化發展的巨大潛能，加快建設網絡強國。此綱要是規範和指導中國大陸未來10年國家信息化發展的綱領性文件，也可以說是為中國大陸未來資訊產業確定發展方向。如文件中所提的「三步走」政策中便指出：第一步是到2020年，掌握信息產業所需核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平；第二步是到2025年，建成國際領先的移動通信網絡，根本改變核心關鍵技術受制於人的局面，扶植一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業；第三步是到本世紀中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設。 這裡最具代表性的就是在「掌握核心關鍵技術」此一字句。

 

過去對中國大陸來說，雖然經常將「後發先至」作為國家、軍事、經濟等各項戰略目標，但這也代表了技不如人的無奈，在追趕的過程，雖然可以透過「逆向工程」以及借鏡前人的方式省去許多的研發過程，達到在短時間內成長的目的。只是這也表示許多的關鍵技術有受制於人的可能。不論是硬體的韌體掛碼，或是直接在軟體系統中暗藏後門程式，都有可能會是藉此掌握「制電磁權」的方式。特別是曾為美國國安外圍組織雇員的史諾登（Edward Joseph Snowden）在披露美國全球監聽計畫：稜鏡計畫(PRISM)後，更是使中國大陸積極開發自己的系統，以免受制於他國。並憑藉雄厚的資本優勢，透過企業併購的方式來增加市佔率，甚至藉此取得外國資訊技術。在近期，中國大陸生產的手機以及其他數位產品也開始利用其低價的優勢，進入國際市場。雖說在國安的考量之下，有不少國家禁止使用中國大陸製造的電子產品，但在價格與性能比較之後，仍然獲得不少消費者的青睞。

 

為了搶占戰略先機，隨著大數據應用、智慧裝置、行動應用、雲端運算（簡稱大智移雲）的運用，在產業上的布局，也配合中國大陸的一帶一路政策深入歐亞非，除了傳統交通線的概念之外，電子商務的可複製性與便利性，所創造商機遠超過傳統產業，這都是中國大陸全力發展資訊產業，並將其視為帶動國家發展火車頭的主要原因。也隨著影響力的增加，中國大陸也開始爭取網路空間的「話語權」，如透過在烏鎮舉辦的世界互聯網大會、以及2015年習近平訪美時，第一站就先去西雅圖與美國資訊廠商會面，都是主動出擊的象徵。孫子兵法曾言：制人而不制於人，此綱要透出中國大陸對資訊產業的規畫，同時利用中國大陸龐大的市場作為支撐的後盾，這都是中國大陸競逐資訊領域的最佳本錢。