資深媒體人 烏凌翔
推特（Twitter）一則只能發 140 個字，適合喜歡喊口號的川普，因為他胸無點墨，寫不出長篇大論。口號能揭櫫目標－譬如「三民主義統一中國」，也可號召民心團結－譬如「處變不驚，莊敬自強」，但口號一定是還沒做到的事，也往往是做不到的事，甚至不知該如何做的事，譬如「維持現狀」。
如果研擬出具體的策略與執行步驟，就不算是口號，可能真是一項公共政策，但川普退出《跨太平洋黟伴協定》（TPP，Trans-Pacific Partnership）肯定不是，因為他看似果斷的退出TPP，正好與「美國優先」的目標扞格。
首先，兩個國家之間的「自由貿易協定」（FTA, Free Trade Agreement），稱為雙邊協議；3個至1、20個國家之間的 FTA，就稱為複邊協議了；WTO（World Trade Organization）嚴格來說是多邊協議，但擁有超過160個會員國，也堪稱全球協議了。WTO從1948年成立的前身「關貿總協」（GATT）開始，目的一直都是實現全球自由貿易，只是其原則為：任一會員國都要給予所有會員國同樣的「最惠國待遇」，但160 多個國家的各自客觀條件，必然大不相同，為了互惠，同時給160國的最惠國待遇一定偏保守。
於是出現客觀條件與地理位置接近的、2個以上的國家另行簽訂條件更好的FTA這種風潮，位於日內瓦的 WTO總部考慮良久，終於接受這種表面上破壞 WTO規定的「小圈圈」組織，因為長遠來看，FTA仍有助於達成 WTO的全球無關稅理想。於是區域的、複邊的自由貿易組織紛紛成立，譬如加拿大、美國、墨西哥三國的《北美自由貿易協定》（NAFTA）、中國主導的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP, Regional Comprehensive Economic Partnership）、與原來美國欲加入並主導的TPP，都是在這種背景下成立的區域型 FTA。
川普宣稱美國在這些複邊、多邊協議中總是被佔便宜，美國工人因而丟掉飯碗，實在胡言亂語。因為，這些 FTA的精神是自由貿易與消除關稅障礙，其主要內容有「關稅減讓表」與「巿場開放承諾表」，前者為的是貨品貿易，後者為的是服務業貿易，都是相互的，不公平？那就不要簽啊！為了公平，簽約國都要談很久，這裡你讓一點，那裡我讓一點、、、譬如台灣跟大陸的《貨貿協議》–即 ECFA中的「關稅減讓表」上有8,000多項，即使大陸有心「讓利」台灣，不管你認為中共在政治上多麼「包藏禍心」，也談了快4年半，結果被「太陽花」學生衝進立院、、、唉，岔題了。
那麼川普認為美國吃虧了，只有2種可能，不是當初負責談判的美國貿易總署官員飯桶，就是簽約後，客觀條件改變了，而且被你這橫空出世的川普總統發現了，於是出來斷然阻止美國繼續沈淪。但是 FTA談的是貿易，就是貨物買賣與服務業市場開放，川普認為不公平的最主要一項，也是他念茲在茲的一項，是美國就業巿場被「欺壓」，於是出言恫嚇各跨國企業要回美國設廠，並對外國–主要是中國–叫囂要處以高關稅懲罰，但川普的眼睛難道被他蓬鬆的頭髮遮住了嗎？只看到工廠，沒看市場？只想到你要賺別人的錢，別人都不能賺你的錢？這絕對做不到，若美國能如此這般的優先，前幾任總統豈非皆尸位素餐？
試舉一例，美國若對中國施以某種形式的關稅懲罰，中國可以宣稱考慮把手中300張波音客機訂單轉給歐洲AirBus，波音總部所在的西雅圖工人絕對不會善罷甘休的。
川普沒說清楚是否要以與相關各國的雙邊協議來取代TPP，如果是，很有可能得到不錯的條件，因為美國軍力強、籌碼多、巿場大，較弱國家若覬覦其巿場，或為了求取美國提供保護，那可能讓步，忍淚吞下美豬、或有狂牛症之虞的美牛內臟，這也是弱小國家較歡迎區域多邊協議之故，好似打群架，眾小諸侯可合力共抗霸主。但是話又說回來了，太欺負人了，主權國家仍可以不簽啊，川普以為只要他出馬，就一定可以重新談到「美國優先」的條件，實在有些癡人說夢。
川普這種只顧自己國家經濟利益的做法，即謂單邊主義，即只從一己之私，想要為所欲為。北韓搞單邊，被稱為流氓國家，現在世界第一強權竟然也搞單邊，破壞自己建立、原本對自己有利的貿易制序，可以稱為流氓霸權。耍流氓的結果，必然處處與他國或結怨、或為敵，眾叛親離後成為眾失之的，如何還能優先呢？
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