前勞動部部長 陳雄文

賴清德院長於11月9日的行政院院會通過「一例一休」的修法草案，將於近日送立法院審議，隨即引發勞團的嚴厲批判，預計後續會有更強烈的抗爭，賴揆表示這次修法的兩大重點是「四不變、四彈性」，而勞團的不滿就是針對「四彈性」，其中更以「鬆綁七休一」，反彈最大，因為七休一鬆綁可能導致勞工連上12天班，是血汗勞動的元兇。

其實勞基法並不缺工時安排的彈性，第30條有二週、八週的變形工時設計，第30條之一有四週變形工時的設計，可惜的是，台灣為數眾多中小企業，由於缺乏法律人才，再加上政府的宣導不足，多數不知如何運用彈性工時，反而是「鬆綁七休一」最簡單易行，怪不得企業界大力爭取。

所謂二週變形工時，就是將二週內其中二日之正常工時，分配到其他工作日，且每日分配不得超過2小時，而每週總工時不得超過48小時，但一定要七天休一天，也就是勞工可以第一週上班4天，第二週上班4天，每天10小時，週休三日，如此安排不會過勞，且適用所有的行業。

而八週變形工時，則是將八週內之正常工時加以分配，但每日工作8小時，每週總工時48小時，每七天仍要休息一天，也就是企業可以讓勞工連續上班6週半，每週工作6天，休息1天，每天8小時，最後連放10天假，企業有充分的用人彈性，勞工也不會過勞，也可積長假，但只有經勞動部指定的行業才適用，其中包括營造業、客運業、航空業、批發零售業等。

至於四週變形工時，則是將四週內正常工時分配於其他工作日，每日不得超過2小時，但允許再加班2小時，沒有每週工時上限，也沒有七休一的規定，最極端的情況勞工可被要求連續上班24天，每天上班8小時是最血汗的工時安排。適用對象主要為服務業，包括銀行業、零售業、醫療業、金融業、餐飲業等。

為了防止「鬆綁七休一」被濫用，行政院的版本加上了以行業別提出申請，由「中央目的事業主管機關」及「中央主管機關」審查的二道關卡。實務上，若審查得太鬆，則仍難避免過勞發生，若審查太嚴則形同虛設，企業看得到吃不到，徒呼負負，且企業可能轉向更為血汗的四周變形工時。賴院長既然號稱是務實內閣，建議在思考鬆綁七休一的同時，應加上「勞工連續上班天數的限制」，包括二週、四週、八週變形工時均適用，如此才可避免勞工過勞，也可化解各界疑慮。