文化大學政治研究所   楊泰順教授

台灣競爭力論壇於7月22日至24日間，以「蔡政府施政全國民意調查」為題，對全國民眾進行電話調訪。該調查撥出上萬通電話，從中取得一千餘份的有效問卷，問卷結果具有相當高的參考價值。本問卷乃透過不同的政策領域，探詢民眾對政府施政的觀感，有助於我們了解民眾對不同政策的關切程度，也對年底的選戰策略提供了不少的啟發。

有些民調常會刻意安排某些問題，使受訪者不自覺地接近訪問者的特定立場，進而達到訪問者所希望獲得的問卷結果。例如，若先問民眾去年是否加薪，再問民眾對政府經濟政策的觀感，則未獲加薪的民眾在提點下，對政府的經濟政策可能就沒有好話。這是為何，有特定政治立場的機構，常做出與其他調查迥然不同的結果。

競爭力論壇的這份民調，為了避免受訪者受到暗示性的影響，問卷第一題便直指核心的詢問受訪者：「整體來講，請問您覺得民進黨執政以來的各項表現是比國民黨執政時還要好、還要差、還是差不多？」第二題至第七題再就兩岸、經濟、外交、食安、治安、異見容忍等個別政策，詢問受訪者的觀點。為了避免受訪者因失去耐心而產生偏差，這六個問題更採取隨機輪流。由此，我們可以感受到問卷設計者，力求客觀與精確的用心。

在整體觀感上，有百分之40的受訪者認為國民黨執政的各項表現優於民進黨，僅有百分之15.8認為民進黨較佳，另有百分之34.8認為兩黨表現差不多。此一民意分布與馬英九最近的人氣回流有相互印證的效果，對比蔡英文的執政，似乎越來越多的人開始懷念馬的溫文儒雅。

再看一下交叉分析，29歲以下年輕人認為民進黨執政優於國民黨的為百分之10.9，差於國民黨的則為百分之27.1，兩者均低於整體值。許多人認為年輕人較傾向民進黨，但至少在這份民調中看不出來。值得注意的是，60歲以上的受訪者有百分之26.2認為民進黨執政表現較佳，僅有百分之38.6認為國民黨整體執政表現較佳，為對民進黨友善比例最高的年齡層。

29歲以下的年輕族群，佔20歲以上的投票人口的百分之16.7，但60歲以上的老年人口則佔百分之25.8。但年輕人的通性是對政治參與不感興趣，根據TVBS六月份的民調顯示，29歲以下族群表示年底「一定會去」投票的，僅為百分之33.6；但60歲以上族群，則有百分之65.7，表示「一定會去｣投票。兩相對照，何者是選戰的勝負關鍵已甚為明顯。

但由於年輕族群佔據許多網路版面，聲勢頗為驚人，政黨與參選者也因此對青年議題投入不少關注。國民黨向來被認為是認同者年齡偏大的政黨，但對老人選票的經營卻似乎不太用心，這或許是民進黨執政成效如此不堪，但國民黨民意支持度卻未能大幅拉開的主因。

觀察個別政策領域，民眾對兩黨表現的觀感也頗具有啟發性。在經濟、外交、兩岸等議題上，如同普遍的印象，認為民進黨執政優於國民黨的，僅有百分之11.4。8.9、8.6，均低於整體觀感的百分比。

但在社會抗議的容忍性與食安議題上，卻有百分之18.2與21.1認為民進黨執政的表現優於國民黨，尤其食安議題也僅有百分之19.9認為國民黨執政表現優於民進黨。

更值得注意的是，在沒有政黨認同的百分之51.7受訪者中，認為民進黨處理食安問題優於國民黨的，為百分之16.1，而認為國民黨優於民進黨的也僅有百分之16.2，兩者幾乎打個平手。

社會容忍與食安顯然是拉低民眾對民進黨執政負面印象的兩個議題，果真如此，則國民黨支持者強力攻擊蔡政府的「鐵網阻絕民意」、「出巡好大官威」等，似乎並未能擴大打擊成效。

而民進黨無能處理經濟、外交、兩岸等議題，其實已成大眾對民進黨的固定觀感，國民黨沒有必要多費辭墨。國民黨有必要多留些版面給食安與老人福利等議題，強化黨對民生問題的關切。

前者是所有家庭念茲在茲的議題，後者則為國民黨該擁有卻沒有努力耕耘的資產。2000年大選時，民進黨以米酒問題擊垮連戰，便是值得國民黨學習的選戰策略。

在政黨認同上，本次民調顯示有百分之23.1受訪者承認是國民黨的支持者，僅有百分之14.6自認是民進黨的支持者，另外百分之51.7則為中立與拒答的選民。

過去許多討論指出，國民黨聲勢並未因民進黨政績不佳而上升，這應該是個事實，因為僅有不到四分之一的顯性支持者，國民黨表現並不算出色。但民進黨摔到僅有14.6%承認是該黨的支持者，恐怕更值得該黨警惕，因為就連時力黨也有6%的認同者，說民進黨可能泡沫化已非危言聳聽。

尤其，國民黨支持者中有百分之78.8認為國民黨執政整體表現優於民進黨，符合政黨政治的標準；但民進黨支持者卻僅有百分之55.3認為民進黨執政優於國民黨，顯然鐵桿民進黨支持者對自己黨的信心已出現動搖。過去常說團結的民進黨打敗分化的國民黨，這份民調似乎顯示，民進黨的向心力正在瓦解中。