山林中荒廢的法律小屋版主　Dr. J（錢世傑）

• 敗家子的政客一大堆

《天下雜誌》於104年針對各縣市財政狀況進行調查，全台灣只有台北市、金門縣、嘉義市與南投縣等四個縣市財政狀況安全，六都中的台中市、台南市、高雄市與桃園市則都在警戒範圍。[1]

如果真要探究其原因，大概可以寫很多本博士論文了。簡單來說，政客為了選票，亂開選舉支票，再加上執行上有許多弊病，導致蚊子館盛行，財政過度浪費。我國雖然是一個很會賺錢的國家，但也很會花錢，如同一位年收入250萬、值得好好栽培的年輕人，每年花費卻高達260萬元。

賺得愈多、花得愈多，每年欠一點債，久了累積起來也嚇死人。

如上圖，依據財政部國庫署資料，目前105年中央政府債務未償還餘額，初估決算數已經達到5.37兆元[2]，加上地方政府的105債務未償還餘額(預算數)則為1.055兆元[3]。天啊！6兆多了，相當於年收入250萬的優秀年輕人，欠債高達640萬元，而且這個債務還在持續攀高。

• 柯文哲搶當還債市長？

台北市長柯文哲於2016年10月間，在自己的臉書寫下「還債市長」，表示自從接下郝龍斌市長留下來1,469億元的債務，104年還掉166億元，105年還65億元，合計上任兩年將可還債231億元(103年12月25日上任)。[4]

柯文哲市長老是喜歡不小心地砲火四射，讓已經卸任的前市長郝龍斌先生被捅了一刀，對於柯文哲市長暗批其留下過多債務的說法，也透過辦公室回應，主要內容如下[5]：

1. 柯文哲市長在104年的還債金額為103年郝龍斌任內編列。
2. 郝龍斌市長任內在完成台北捷運路網興建的情況下，仍能償還部分債務，讓債務餘額下降800億元，包括過去勞健保遺留的800億。
3. 市民福利持續增加。

對此，通常是一笑置之。管他誰比較會還債，不要再一直愈欠愈多就好，只要願意減少債務，不要學苗栗縣一樣，民眾都願意拍拍手。[6] 但每次都看到藍綠支持者為此爭的臉紅耳赤，即便雙方都拿出了一堆數字，但光看密密麻麻的數字民眾都快昏到，更是難以理解數字的意義。

到最後還是各說各話，為了呈現事實真相，擅長將數字圖像化的筆者，嘗試著將相關數據畫成一看就懂的表格，再由民眾自行判斷對錯，正確的客關數據判斷，無論你支持哪一方，才有可以互相討論的基礎，也才是邁向真正民主國家的道路。

• 數據會說話

首先，當然是要找出台北市政府的未償債餘額，以下除105年是依據相關媒體報導資料外，其餘則是連上「臺北市統計資料庫查詢系統」查詢相關資料，將相關數據繪製圖表如下：

郝龍斌市長	柯文哲市長
2任8年，95年12月25日上任	目前上任2年有餘，103年12月25日上任
接手債務1,699億元，卸任1,469億元，減少230億元。	接手債務1,469億元，105年度1,238億元，減少231億元。

從形式上，柯文哲先生兩年減少債務的數字與郝龍斌先生差不多，似乎是勝出；可是把這張圖再仔細端詳一下，發現100年多了204億元，如果沒有這一年的攀高，郝龍斌市長可能減債超過400億元，因此有必要把這數字發生的原因找出來。

• 100年多出來的204億元債務

100年舉債突然爆增，當時的新聞一定會報導，筆者搜尋了一下相關資料，果然找到了台北市政府對此發佈的新聞稿，主要內容是反駁媒體報導「臺北市去(100)年舉債491.45億元居冠」。台北市政府所發的新聞稿內容表示：[7]

1. 100年實際淨舉借債務為204億元。
2. 支出因勞健保補助爭議款之還款負擔而大幅成長，100年至101年還款預算總額分別為235億餘元及278億餘元，致舉債數額增加。

從這一份資料與本文所引用「還錢比郝龍斌快4倍？郝辦斥柯Ｐ邀功討拍」的新聞內容中，提到不只是還了230億元，郝龍斌任內還償還勞健保遺留的800億債務，兩者是符合的。

此外，依據台北市政府104年度地方總決算審核報告中，有提到「財政狀況稍有改善，主要係因勞動局減列攤撥民國 99 暨以前年度非設籍臺北市住民勞、健保費補助款…」。[8] 這個意思應該是說郝龍斌市長之前的勞健保債務已經償還的差不多，近來償還的金額比較少；換言之，從104年度支出比103年度減少133億元，也代表了有柯文哲市長能夠更多的錢可以還，債務自然也能大幅度減少。

• 結論

無論誰擔任台北市長，只要不亂花錢，不為了沒有意義的政績、騙取民眾選票而亂花人民的血汗稅金，就值得讚許。從上列數據，可以得知無論是前任郝龍斌市長或者是現任柯文哲市長都能夠努力減少債務，這一點來看，足堪為其他縣市長的表率。

進一步要補充者，郝龍斌市長8年若非償還勞健保遺留的債務，所償還的債務應該遠高於230億元，以柯市長目前償還金額，還未能拿下「還債市長」的榮耀，但還有近2年的任期，以此文給柯市長加油，只要繼續努力，仍有機會搶下此一名號。

每個市長上任的時空背景皆不同，有人面臨天災人禍，有人必須花大錢建設，也有人官運亨通，上任後風調雨順，這些都導致債務償還的進度有所不同。身為民主國家的一份子，對努力的縣市長要予以肯定，但也請正在台上努力奮鬥的官員，拿出實際的政績來換取民眾的選票，而不是只會玩弄數字，那會辜負了選民的期待。

[1] 市府澄清：臺北市100年度實際淨舉借債務為204億元，http://www.gov.taipei/ct.asp?xItem=37422319&ctNode=65441&mp=100003。

[2] 104年度臺北市地方總決算審核報告，http://www.audit.gov.tw/ezfiles/0/1000/attach/68/pta_3832_5957986_16506.pdf。

[3] 中央政府債務未償餘額占國內生產毛額百分比，https://www.nta.gov.tw/_admin/_upload/Announce/754/file/2. 中央政府債務未償餘額占國內生產毛額百分比.pdf

[4] 各級政府債務未償餘額，https://www.mof.gov.tw/Pages/public/Data/statistic/monthly/10501/22140_10501.pdf。最新各級政府債務資訊，https://www.nta.gov.tw/web/ContentB/ContentB.aspx?c0=236。

[5] 柯P自稱還債市長 郝辦反嗆：他自HIGH就好，http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1863051。

[6] 還錢比郝龍斌快4倍？ 郝辦斥柯Ｐ邀功討拍，http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20161021/972344/。

[7] 苗栗縣債務爆表，http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20160707/903395/。

[1] 2015縣市調查／八成縣市財政亮起紅黃燈，http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5070453。