前勞動部部長 陳雄文

立院加開臨時會審查年改法案，結果應驗了段宜康之前所警告的：「包圍愈多，砍得愈兇！」民進黨立院黨團推翻了年改會的決議，包括將18%優惠存款利率由6年後歸零提前至2年，以及將「退休所得替代率上限調降方案」從原來分15年逐漸遞減，直接縮減為10年。通過如此激烈的改革法案，不僅對公教人員的退休權益影響甚鉅，更彰顯了過去總統府所舉辦的20場年改委員會、4場分區會議，以及1場國是會議，只不過是毫無實質意義的網路直播肥皂劇。最後仍是政治凌駕專業，且猶如菜市場喊價一般，藉由多數暴力來草率決定公教人員退休後的生計。

猶記得蔡英文總統當初在出席年改國是會議時還特別強調：「草案體現是穩健改革方案，不強求一步到位，而是用逐年漸進方式讓衝擊降到最低。」又說：「我相信大家會發現，這不是霸凌某些職業別，更不會讓大家活不下去，這是溫和漸進改革，是各退一步、世代互助方案。」年改委員會執行長林萬億之前也曾提到：「不論是優惠存款利息、所得替代率、請領年齡、費率調整等，都會採逐步或逐年漸進的方式進行，以利相關利害關係人有調整適應的時間。」而副總統陳建仁甚至透過手繪「生蛋的鵝」表示：「我們希望『世代互助、共體時艱』，年老的少領一點，雇主、政府和員工提撥的費率增加一點，以漸進微調的方式，讓『年金水庫』積少成多，讓『年金母鵝』休養生息！」

儘管包括總統、副總統，以及年改會執行長都一再強調年金「漸進」改革的必要性，然而對照民進黨立院黨團所粗暴通過的「躁進」版本法案，顯然蔡英文總統已無任何誠信可言，政府未來在推動其他公共政策時又該如何取信於民？再者，總統也曾公開宣示，此次的年改並不是在「霸凌某些職業別」。問題是總統從來都沒有說明清楚，為什麼因應基金財務收支失衡而進行的年金改革，但是財務問題比公教人員更為嚴重的軍人退撫、勞保，甚至是老農津貼，政府不是蓄意拖延，就是視而不見？難道總統認為健全勞保的財務、確保勞工退休後的經濟安全並不重要？又或者是政府所提供的財務精算報告僅供參考，實際上財務問題並不嚴峻？而如果是後者，那又為何特別針對公教人員退休制度進行如此嚴苛的「改革」？

更重要的是，這種「多繳、少領，延後退」的改革方式，無異是在複製希臘失敗的年金改革經驗。過去希臘歷經了多次的改革，不斷的調降所得替代率，不僅無法遏止年金財務的持續惡化，更造成退休人口的購買力下滑，甚至落入年金貧窮的困境。再加上大多數國民的消費能力不足，導致希臘整體經濟持續低迷，惡性循環之下，政府的財政也更加的困難。

希臘的改革經驗已告訴世人，這種建立在世代間互助基礎的確定給付制，若不改採完全提存準備的確定提撥制，恐怕再多的參數改革最終仍是無濟於事，也沒有所謂的世代正義可言！因為現行仰賴代間財務移轉的確定給付制，註定讓未來的世代必須宿命的承擔上一個世代的財務責任，且「改得愈多次，繳得就更多、領的卻越少」。因此，「多繳、少領，延後退」的參數改革，儘管打著世代公平的口號，其實只是一種複製希臘經驗、最對不起年輕人的失敗改革。