資深媒體人 烏凌翔

本月15號，白宮發佈了「關鍵與新興技術國家戰略」（National Strategy for Critical and Emerging Technologies），其中明列了20項技術（請見附表），聲明是美國需要防止被竊取與必須確保保有優勢的尖端技術。

本月17號，中國人大也通過了「出口管制法」，法案的主要重點是從12月1日起，若有任何國家或地區「濫用出口管制措施」危害中國國家安全和利益，中國可根據實際情況「對等採取措施」。

比較這兩個戰術動作，可以看到所謂美、中「科技戰」的進度，也可以幫助我們評估中、美大國博奕的未來走向。有幾項觀察：

1，中國從2018年與美國互加關稅以來，常常強調「對等」，顯示中共重視國家尊嚴，但是中國商務部去年5月底宣佈、9月下才正式發佈的「不可靠實體清單」規定  ， 與這回推出的「出口管制法」，都是原則性的法規，沒有挑明要砍向美國哪些企業或產業，如同一把始終藏鋒於刀鞘內的屠龍寶刀，只有威懾的效果。這是在等待出鞘的時機？或其實還很鈍？

2，美國商務部轄下的工業與安全局（BIS）在2018年11月就公開宣稱考慮管制14項美國技術的出口，因為牽動全球產業供應鏈，也引起包括台灣官方的注意，但是時隔近兩年靴子才落地，顯示美國打壓中國的戰略意志，起初受制於川普總統與核心幕僚的意見分岐，並不堅定；近來隨著美國大選逐步逼進，有可能是官僚派利用川普選情落後，說服川普加強打擊中共。

3，美國是發動攻擊的一方，通常某一陣營敢於採取主動，現又高調標明20項技術領域，等於撂下挑子：「霸主我選定了這幾個場域、就用這幾種兵器，跟你直球對決，你來吧！」但是，美國真的在所有這20項技術領域都完全領先中國嗎？

4，檢查附表，中國在其中幾項也能貼上「厲害了，我的國」標籤，美國也不得不服，譬如華為在通訊5G領域擁有領先世界各國數量的專利，TikTok能在短時間內風靡不少國家所憑仗的演算法，以及量子通訊、人工智慧等等。

然而，要注意，「關鍵與新興技術國家戰略」原文中用的是「技術」＝“Technology”一字，大多數媒體譯為「科技」，其實不宜。差別在於科學偏向基礎研究，美、中合作甚多，技術偏向應用面，商業上追求獲利超越同行，軍事上追求強過敵方，都講究激烈競爭。在中、美「權力轉移」之戰殺紅了眼的此刻，至少科技戰已是全面，並難免消耗與持久了，中方僅在部份場域及武器上佔有先機，可能不足以扭轉眼前的劣勢。

5，截至目前為止，中國在半導體行業明顯居於下風，偏偏半導體晶片就像調味料的鹽，每一家餐廳、每一天都需要，「熊貓大飯店」嚴重依賴採購，「山姆大飯店」卻有自家的製鹽廠，又能使喚其它調味料供應商「聯合壟斷」，逼得「熊貓大飯店」只能舉全店之力，想法自力設廠煮鹽，發覺竟然連鹽廠設備也被「山姆大飯店」掌控，不得不只能先賣些低價清淡料理。

6，以上這個比喻，也許不完全恰當，但大國競爭，與企業集團的嘶殺本質很相似，只是掛上了「國家」的旌旗，就帶有民族主義的情緒了。

7，中國祭出「出口管制法」與「不可靠實體清單」，顯示也學會老美用法律手段玩國際政治了，但這種「長臂管轄」的手段要以實力做後盾才行得通，要想有效，得先把自家鹽廠建起來，還要有柴、米、油廠，還有爐、鍋、灶廠…等。

※美國認定的20項攸關國家戰略之「關鍵與新興技術」（作者整理）