前勞動部部長 陳雄文

高級助理研究員 涂維穗

蔡政府自520政權交接後，已屆滿一周年，兩岸關係維持現狀的承諾跳票，大陸觀光客銳減。就任前保證致力維持兩岸關係和平穩定現狀，落實選前承諾觀光三大策略10項具體主張；上台後表示將傾全國之力推動觀光、力推新南向政策。照理新政府新政策，應更能溝通更能貼近業界需求，但為什麼業者卻一片哀鴻遍野？

資料顯示，106年4月陸客來台觀光團客、自由行合計約15萬人次，較去年同期30萬人減少一半，其中，來台陸客團方面，106年4月較去年同期減少10萬人次，減少57％；自由行方面，106年4月較去年同期減少3萬人次，減40%。累計從106年5月到106年4月陸客來台人數與同期相比大減131萬人次，觀光相關業者減少728億元的收益。

再看看，為減緩陸客市場萎縮所造成的衝擊，蔡總統最重要的政見之一「新南向觀光政策」，推動東南亞馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓、泰國及越南主要六個國家旅客來台觀光，成效如何？從105年5月到106年4月，東南亞旅客來台人數與同期相比增加35萬人次，約增加160億元的收益。

事實上，大陸觀光客銳減影響，讓航空公司、遊覽車、導遊、旅館飯店、精品購物、夜市、小吃店等觀光產業全受累，甚至一家接一家認賠殺出，甚至倒閉。對西部主要城市觀光產業而言，由於尚有當地主要商業活動與消費者支持，多數商家尚可忍受陸客減少之衝擊，但對於偏遠郊區與景點的觀光產業，恐怕陷入無以為繼的窘境。依據統計，106年2月國內主要觀光遊憩據點遊客人數負成長15％，其中，太魯閣與墾丁國家公園、大鵬灣遊憩區、鯉魚潭風景特定區等均負成長50％以上。

面對目前觀光慘業所面臨各項問題，政府應該檢討的是，台灣到底有什麼地方吸引國外旅客、到台灣是到哪裡玩？增加的遊客到底是來自哪些國家？東南亞遊客的消費能力跟陸客相比如何？以及在各國積極爭取話語權之際，台灣如何提升觀光競爭力，爭取更多國際觀光客？

以日本為例，具體實現以觀光立國方式，戰略性放寬簽證條件、各觀光市場的重新平衡及充實交通與觀光設施等措施，使得過去未出現大量遊客湧入的情況，在2010年至2015年間，日本入境遊客增長量為1,100萬，2015年底，入境遊客量為1,970萬，提前五年達成了入境遊客量2,000萬的目標，值得我們參考。且據報載，日本政府並於2016年3月底宣布，2020年從2,000萬目標增長至4,000萬。

反觀我國，蔡總統說觀光是我們最重視的產業之一，要做業者最有力的後盾。可惜的是，民進黨救觀光，105年端出六大紓困方案成效不彰，而高歌的「新南向政策」仍不見一線曙光，只見蔡總統在出席各大場合，沾沾自喜於「105年來台旅客創下歷史新高的1,069萬人次」、「未來會有更多來自東南亞的旅客來台觀光」，面對觀光慘業哀鴻遍野的情形，卻「以旅遊團形式的旅遊業已到了轉型的時機」、「業者必須面臨轉型，建議與陸方合作」、「未來會有更多來自東南亞的旅客來台觀光」等簡短幾個字回應，卻未見即時有效的具體配套措施，小英的冷血表露無遺。