立法委員 李貴敏

由儉入奢易，由奢入儉難。當前國家財政的大問題就是特別預算已氾濫到常態化了！每個國民所肩負國債鐘近25萬，令人觸目驚心。試問，這樣的負擔對國家發展好嗎？沒有隱憂嗎？尤其依《預算法》第83條規定，編列特別預算僅限於「國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、重大災變、不定期或數年一次之重大政事」。如今竟然毫無限制的越編越多，就連原編列在總預算的項目或經常性支出也納入；加上特別預算大部分財源來自舉債，結果就是：每編列一次特別預算，就是一次債留子孫！這種無法自律又不能依法行政的政府，真的不要也罷！

目前立法院正在審查中央政府總預算，以及中央政府前瞻基礎建設計畫第4期特別預算案，我特別邀請到財政專家、前監察委員陳慶財到<國政急診室>節目，討論當前國家財政問題，並對特別預算氾濫亂象進行針砭。

簡言之，一般民眾為何對此憂心忡忡？因為我們看到從民國105年以來，特別預算就一而再、再而三的編，至少有五項特別預算存在。光民國111年就看到，除了疫情關係，有嚴重特殊傳染病防疫跟紓困振興的特別預算外，還有海空軍購方面的特別預算；甚至還有前瞻預算。林林總總加起來的金額相當、相當的龐大！

此外，我們總預算的數字，從109年開始歲出就已經破兆，現在年度預算甚至高達到2.7兆左右，連學者都預估，可能接下來就會破3兆！這是何其龐大的規模！如按照這個速度計算，112年中央政府一年以上債務餘額將高達6.6兆？

這樣的結果，豈不就是真正的世代不公平，債留子孫？如今綠營政府預算大筆大筆的編，人民辛苦的納稅錢大筆大筆的花，不夠花的就舉債。最終的債務就讓我們的子孫來承擔，這樣公平嗎？政府在編列特別預算時，難道不知法律要求審慎編列嗎？也不知道特別預算的編列有其條件？也絕不可以常態化嗎？

過去國民黨執政，政府編的總預算總算都能依預算法規定，維持經常收支平衡，也就是經常收入大於或等於經常支出，讓政府一般性業務支出、人事費支出等經常支出靠賦稅、規費、罰款等經常收入來維持，而不是舉債。行政院每年把總預算送出門送到立法院審議前，主計部門一定會檢查；審計部在審訂總決算時也一定會檢查這一點。以維持財政紀律。

當然，為因應天災、人禍，國際環境變化，或施政的多元需求，的確會出現必需編列特別預算的需求。但編列特別預算應該限於有異常的特別情況。現在卻是官員大開巧門，搞到特別預算常態化！

殊不知，當前國際局勢丕變，通膨嚴重，人民生活困苦；如果國家財政紀律持續鬆散，舉債不能夠用在正途上面，還把一堆經常性支出塞在特別預算裡，金額龐大的特別預算又幾乎全靠舉債，將嚴重影響政府財政的永續性和健全。綠色政權和綠營官員這種行徑對於國家、人民和後代子孫造成的損害及嚴重性想過了嗎？

(照片來源：Yahoo奇摩新聞)