臺北市立大學通識中心兼任助理教授  李佳容

9月25日民進黨立委質詢行政院長蘇貞昌，有關新冠肺炎3.0追加預算審查時，批評行政院有幾個部門，預算執行率偏低，其中包括教育部，只執行了31%。

蘇貞昌習慣式的以他的狡辯回應自己同黨立委，説是因為防疫做的好，疫情不嚴重，所以支出少，反而是好事。

從預算編列來看，編預算是計劃要做到什麼事，防疫少發錢，也許是疫情真的沒有那麼嚴重。其實沒有普篩，而且連續輸出確診病例，因此，對台灣沒有社區感染，或特定社群群體感染，很多專業醫生都已經表示高度懷疑，本文我們暫且不予討論。本文要質疑政府的是紓困到3.0，應該要以振興為主。

振興就是要多做事，讓各部門能就疫後做出應興應革之事。以教育部為例，應該就疫後教育發展，做出詳盡規劃，以便超前部署，應付未來隨時可能有變種病毒疫情時，要有辦法不停頓地推動教育。

但從教育部推動前瞻計劃教育部分，以及在防疫3.0上的表現，加上教育部目前送立法院的2021年預算可以發現，教育部很明顯地沒有看到疫情對全世界教育教展受到的影響；也沒有預想，如果未來不同的變種或新生病毒，像流感一樣，隨時都會發生，教育部該怎麼做，能怎麼做。

根據聯合國教科文組織的報告，此次受到新冠病毒的影響，全球200個國家，約有三分之一的中小學校關閉整整一個學期，全球有三億多中小學童教育受到影響。美國大部分的州，中小學目前9月開學了，但絶大多數的學校還讓孩子在家學習。

在家學習是透過線上教學、網路學習、廣播錄音教學、圖片文字教學教材寄到家裡，供學生學習。但美國各行業人員，只要有學童在家中學習，就可以申請「居家工作」（work from home)。因為像小學生居家學習，沒有父母幫忙，成效非常有限。

而如果學習受到阻礙、延遲或缺漏，會影響小孩子長大之後所產生的社會、經濟及政治衝突。例如：學習的結果不佳，導致輟學，社會混亂失序比例可能增加，犯罪率也可能增加，造成更多、更大的社會損失。尤其，這和多年來聯合國已經確定的「教育是基本人權」的原則是悖離的。

因此，聯合國要求各國投入更多的教育經費，事先設想一旦發生疫情流行時，教育如何繼續推動，才能符合教育是基本人權的宗旨。

檢討過去半年來也就是2020年上半年疫情最嚴重的時候，台灣確實幾乎沒有封校，但各校為了怕群聚感染，採取了嚴格的校園隔離；同時，也鼓勵學校推動線上教學，網路教學，或者是視訊上課。但單單為了一個和大陸有關的Zoom軟體，就表面上以資安的理由，要求禁用。最後，實在是無法可禁，只能用一紙公文，要求各校謹慎使用，在疫情中被很多學校老師批為白痴教育部。

當然在整個政府仇中的氛圍中，也不需要苛責教育部。但要問的是，如果疫情真的不幸如一些醫師預言，年底或明年初再一次大流行，台灣自己疫苗做不出來或不管用，向外也買不到，只好封校；對於不論哪一級學生，要怎麼照顧到他們的教育基本人權？

教育部怎麼不想想運用前瞻計劃、紓困經費、經常預算去做超前部署呢？

最簡單的問題是：各級學校的老師都能勝任線上教學、網路教學或遠距教學嗎？各級學校有沒有教導可以讓老師都適任的資訊培訓師資隊伍？學校的設備及等級可用或夠用嗎？其實各級學校的網路質量，包括有名的公立大學「爛」到什麼程度，教育部難道不知道嗎？

如果再想想假定有1/3的經濟落後家庭，沒有網路及硬體電腦設施；有的中等家庭就算有網路，但也很少家中人人有一台筆電或平板電腦，或甚至兩臺以上的桌上電腦，那要如何進行線上教學？

總之，教育部到目前為止，受到大內宣的影響，認為台灣人百病不侵，腦中沒有對付疫情的超前部署；加上更沒有「教育是基本人權」的概念，表現的是荒腔走板，實在欠人「電」！在野黨應該狠狠地電它一下！

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