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朱立倫兩岸新論述戰略性思考

佛光大學公共事務學系副教授 柳金財

國民黨主席朱立倫訪美期間,在公開場合倡議其新的兩岸論述及路線,公開宣稱「親美反共」立場、「九二共識」是「沒有共識的共識」、「建設性模糊」概念政策訊號,同時,表明國民黨執政時與美國政府具抗日、反共的歷史共同記憶及情感,願支持及配合美國拜登政府實施印太戰略及政策,形同「美台關係」高於「兩岸關係」。朱立倫採取「親美反共」之對外及兩岸路線,模糊化「九二共識」是「九二會談的共識」,這樣新論述有其戰略性思考。

台灣社會對朱立倫兩岸政策闡述,各方見解不一。反對者認為,這無異是自我斷裂、悖離馬英九兩岸路線,甚至是國民黨歷任主席最為倒退兩岸路線;與民進黨兩岸路線趨同,從而喪失本身兩岸政策優勢,陷入自我邊緣化、缺乏主體性的政策「政策空白」。贊成者卻認為,這利於擺脫既有傳統框架束縛,著眼於解構長期民進黨標籤化、污名化的國民黨形象,致台灣社會誤認國民黨「親中賣台」,處處受壓制。

事實上,國民黨與民進黨在兩岸論述及路線趨同化、本土化及台灣化,反而是讓國民黨擺脫歷史框架束縛。顯示國民黨台灣化,破除民進黨對其係外來政黨的醜化、重新尋回台灣社會支持。

首先,國、民兩黨兩岸論述趨同,不是自朱立倫開始,而是李登輝執政開始已逐步吸納,兩黨具有差異性及相似性,但國民黨兩岸路線不會被質疑走上「台獨」。李登輝主政時期,提出「生命共同體」,相對於民進黨提出「命運共同體」;馬英九執政時期,提出中華民國是一個主權獨立的國家,台灣前途應該由全台灣的人民、依據中華民國憲法來決定。陳水扁、蔡英文執政也宣稱中華民國是主權獨立國家,台灣人民有權決定自己未來;至於陳水扁則提依據憲法處理對岸「一中問題」,蔡英文則宣稱「依據憲法及兩岸人民關係條例,來處理兩岸事務」,兩黨也有諸多雷同之處。

然而,國民黨並無《公投台獨黨綱》、《正常國家決議文》,故朱立倫主張不會「變更現狀」,民進黨訴求則可能會「變更現狀」。國民黨強調中華民國是主獨立國家,民進黨依據《台灣前途決議文》承認依據憲法,中華民國是主權獨立國家。換言之,兩黨的兩岸路線在表述上確實有趨同化現象,但國民黨仍是隸屬「反對台獨、願意統一」政黨,民進黨則難以完全公開表述「反對台獨、贊成統一」。

其次,回顧朱立倫在競選主席期間的兩岸論述,其核心主張除回歸「九二共識」外,尚包括提出「親美和中」戰略、「九二共識、一中各表」、求同尊異;界定「兩岸關係不是國際關係」;強調兩岸社會交流,設置台商、台生服務處;恢復海峽論壇、國共論壇;倡議「朱習會」等等。朱立倫之兩岸政策表述,可謂是回歸傳統馬英九兩岸路線,兩岸政策本是國民黨治理長項及優勢。

但面對民進黨對國民黨兩岸路線「親中」之標籤化、邊緣化及污名化,朱固然沒有旗幟鮮明宣告其兩岸路線是「正藍旗」,但具打破僅有民進黨兩岸論述才係立基於「台灣本位」思考,不再憂譏畏讒擔心被質疑「小綠化」、「類民進黨化」。朱立倫提出「親美反共」路線,這與兩蔣、李登輝及馬英九主政時期,一樣堅持「親美」路線,同樣也支持參與「印太戰略」。「親美反共」可謂是兩蔣、李登輝主政的「兩岸路線」,接續兩蔣及李登輝的「反共」路線,破除國民黨長期被污名化為「賣台集團」。

最後,朱立倫倡議與民進黨相似兩岸政策語言,顯示朱主治下國民黨係以執政目標為重的務實政黨,沒有取得政權再美好國家願景猶如天邊晚霞。儘管也有反對觀點認為,這與朱立倫曾批判前主席江啟臣兩岸路線「小綠」何異?如何重啟兩岸對話及協商呢?既是「親美反共」是否仍需參與「海峽論壇」、「國共論壇」呢?陸方會召開「朱習會」嗎?此令人頗感疑慮。若朱立倫兩岸路線重新持續「綠化」,最終恐將「被邊緣化」;縱使取得兩岸論述的話語權及贏回執政權,也會陷入與民進黨一樣難以治理兩岸問題之困境。

朱立倫的兩岸路線是否可能陷入民進黨政策困境,尚不可得知,但卻能有效去除民進黨「標籤化」國民黨「親中賣台」質疑。在政治語言上,國民黨的兩岸路線似乎往民進黨靠攏,但對「九二共識」的澄清 ,並非是簡單回歸馬英九路線。本質上,國民黨並未跳脫「一中是中華民國」、「九二共識、一中各表」,或者是「求一中原則之同、存一中內涵之異」(求同存異、求同尊異)的政治正確。朱立倫在兩岸及外交路線表述上更具彈性,以取得政權為首要目標,呈現「戰略模糊」特性。

這顯示朱立倫試圖推動一項大戰略框架,旨在破除「民進黨魔咒」,掃除意識型態被步步進逼「抹紅」困境。試圖在台灣社會中爭取普遍民眾支持,展現其優異治理能力重獲選民信任,不再處處被攻擊處於挨打局面。換言之,朱立倫學會以民進黨對手為師,試圖突破民進黨綠色新黨國體制所建構意識型態型態牢籠。當民進黨表述歡迎國民黨兩岸論述調整時,民進黨已經失去「污名化」國民黨的攻擊藉口及力道。

總結而論,朱立倫正在調整國民黨兩岸論述及路線,具有「戰略性模糊」特性。在政策意識型態上,可區隔為「純粹型意識型態」及「實踐型意識型態」,前者是維持黨綱及政綱上政策依然沒有改變,例如政策核心堅持「九二共識」、「一中各表」;後者則是彈性表述為「沒有共識的共識」、「創造性模糊」(求同尊異),公開場合少談「九二共識」,強調兩岸應以「對話代替對抗」。

吊詭是,當大陸當局批判朱立倫路線越強烈時,國民黨越能擺脫「親中賣台」形象;而當「親美反共」路線一旦有效轉化成「親美保台」時,國民黨便能成功破除民進黨長期標籤化「賣台」形象,當國、民兩黨兩岸論述具有某種程度趨同性又有關鍵差異性時,民進黨喪失攻擊國民黨的藉口。如此,始能讓台灣民眾撥雲見日理性的思考,淡化「兩岸因素」在台灣選舉中影響作用,破除「大陸因素」是民進黨在選舉時「超級助選員」角色,2020年台灣大選時民意極為低迷的蔡英文總統,即是運用「抗中保台」路線重新激發選民支持。國民黨必須重新證成其為真正具有治理能力的政黨,始有可能返回執政舞台行列。

(圖片取自朱立倫臉書

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