資深媒體人  烏凌翔

達賴喇嘛11月18號抵達蒙古國，23號離開，之前與期間，中共官方都予以警告加抗議，部份傳媒更是一片撻伐之聲，餘波盪漾，直到上週（12月21日），蒙古國外交部長蒙赫奧爾吉勒（Munkh-Orgil）還公開宣稱，這回達賴來訪是由首都烏蘭巴托的甘丹寺邀請，進行純民間宗教活動，沒有任何官方接觸。

達賴喇嘛在中共「國家主義」強烈意識形態下的定位是：「長期打着宗教幌子從事反華分裂活動的政治流亡者」，堅決反對各國允許他到訪。蒙古則是中國大陸的北方鄰國，蒙古人認為在歷史上，他們曾經佔領過中原，而漢民族並沒有真正統一過他們，大清帝國近三百年，他們是被滿州人殖民；而很多中國人直到現在，仍然視蒙古為分裂出去的一塊領土，總希望有一天他們能「回歸祖國」。

雖然達賴喇嘛1979年以來，曾經8次訪問主要也信奉藏傳佛教的蒙古，但上一回2006年訪問後，中共曾取消北京-烏蘭巴托航班，2002年那回，則以關閉邊關為抗議手段，蒙古都嘗過苦頭。這回，在經濟近乎崩潰、出口超過六成是與中國來往、「人民黨」新政府又正在向中共要求大量援助之際，蒙古再度允許達賴到訪，背後的戰略考量為何？

台灣有學者認為，蒙古這是高招，故意引誘中共打壓，引起各強國注意到蒙古有可能被中國完全掌控，然後才會伸出援手，以減緩中國的勢力擴張。證據是印度外交部12月8號表示，願意對蒙古伸出援手，但是提及的十億美元貸款，是印度總理莫迪（Narendra Modi）去年5月，做為第一位訪蒙的印度總理所提出的大禮，至今沒有落實。所以，蒙古可以依靠這些遠方的所謂「第三鄰國」，而不理會戰略地緣上就在身旁的中國嗎？有沒有別的可能原因呢？

國際關係的討論中，往往假設國家是「單一理性行為者」，若從這個角度看蒙古，就很難理解這個只有300萬人口的小國為何對中國出現這種行為，如果降低一個分析層次，深入理解蒙古的社會現況，就會看到蒙古政府的兩難之處。今年7月份上台的蒙古人民黨政府，是在民主黨經濟政策失敗之後，取得中央與地方選舉全面大勝，然後全面執政的，但是若要採取與較偏民族主義及敵視中國的民主黨相反的政策－靠攏中國，仍然必需面對國內強大的民族情緒，以及國家安全的考量，畢竟，中國對蒙古具有潛在的「主權要求」威脅。

所以，有沒有一種可能－也許有些陰謀論－就是「將計就計」，表面上是允許達賴到蒙古傳法、認證「十世哲布尊丹巴」的轉世靈童，以此滿足國內民族主義者的期待，但同時也顯示：你們看！跟中國做對、或不靠攏中國一點，經濟困境很難解決的。

這一事件前後，中國官媒《環球時報》反應激烈，但是中共外交部的聲明與評論，卻十分克制，與川普在「川蔡通話」後大放厥詞的情況，如出一轍：官方淡定以對，鷹派傳媒則一副恨不得立刻「武力解放台灣」的態勢。這又一次證明分析國際情勢，有時必須跳脫國家是單一理性行為者的假設，才能見微知著。

順便插一句，分析兩岸關係，也是一樣，台灣有藍有綠，大陸也非只有一種聲音，台灣的政客、名嘴若非無知，就是故意斷章取義，往往誇大大陸某一派的說法，只為自已的選票或通告費著想。蒙古與台灣民主化時程相仿，也有定期選舉，也就存在只為一己之私的政客，在考量國家安全與國家利益時，親中還是親美？友俄還是友印？有很多政治現象，跟台灣驚人的相似。

中共傳媒則強調蒙赫奧爾吉勒承諾，在本屆政府期間，達賴喇嘛不會再訪問蒙古。蒙古政體是偏議會內閣制的半總統制，每4年舉行一次大選，今年7月，與中共關係良好的人民黨大勝後執政。

圖片引用：美國之音

“voanews.com”（http://www.voachinese.com/a/news-china-mongolia-dalailama-20161201/3618724.html）