文化大學政治研究所  楊泰順教授

根據台灣指標民調公司於7月29日所發布的最新民調，民眾對蔡英文政府的滿意度為50%，不滿意度則為32%。此為該公司在過去一個月內對新政府滿意度所進行的第三次調查，6月30日的調查結果顯示有百分之55對蔡政府感到滿意，7月14日則有百分之53感到滿意。換言之，以這三次民調結果來看，民眾在過去一個月內對蔡政府的滿意度，有持續下滑的跡象。

蔡英文在一月份總統大選中獲得百分之56的得票率，就職兩個月後民調滿意度卻跌到百分之50，顯示當初支持者中，已有百分之六對她表示不滿。相對於同黨的前輩陳水扁，他在2000年當選時僅得到百分之39的選票，但就職滿月時滿意度曾一度衝上百分之79，七月下旬雖略有下跌也還維持百分之68的高水位。何以支持蔡英文的，在她就職兩個月後便開始對她感到不滿；但陳水扁在就職兩個月後，卻能將滿意度擴增百分之28？

有人或許認為，客觀的經濟環境讓蔡英文難以施展，故滿意度難以拉高。但進一步檢視蔡陳兩人就職後的經濟狀況，蔡的處境似乎也沒有那麼惡劣。陳水扁就職後股市一路走低，根據立委劉文雄計算，台灣股民在陳就職的四個月後，每戶平均大約損失60-70萬台幣。但蔡英文就職後，由於外資的挹注，股市幾乎天天驚驚漲，估計這兩個月來每戶股民平均應該獲利20萬台幣左右。此一現象甚至讓國民黨立委一度質疑，相關機構是否為了營造勝選行情而居間操作。

股市驚驚漲，何以蔡的滿意度卻不升反降？回顧陳水扁當選後的作為，推測兩項安排應該有助於扁政府滿意度的提升：一是邀請李遠哲領導國政顧問團，致力於兩岸關係的改善；另一則是任命國民黨陣營的唐飛為行政院長，營造兩黨合作的假象。

陳當選時，正是李登輝提出兩國論不久，兩岸關係仍處於劍拔弩張的階段。在兩岸彼此猜忌的情況下，陳在就職演說中提出「四不一沒有」，並隨後邀請李遠哲出面組成國政顧問團，表明將以實際行動改善兩岸關係。這些作為有效的降低了兩岸的緊張，並為陳水扁贏得了不少民心的認同。根據中山大學當時所做的調查，民眾對陳水扁處理兩岸關係的滿意度高達70.85%，而48.91%的受訪者認為，中央研究院院長李遠哲主導的跨黨派小組有助於改善兩岸關係。

此外，陳水扁任命國民黨員唐飛組閣，更讓民眾感覺他有誠意化解政黨惡鬥，使許多中間選民對他產生好感。故而，儘管就職兩個月後發生八掌溪事件，但陳的施政滿意度仍然紋風不動。陳的民調支持度開始明顯下滑，乃開始於十月核四停工與唐飛去職；這兩個事件顯然使得民眾對陳的幻想破滅，不再相信他有誠意拚經濟與化解政黨惡鬥。

陳水扁的民調起伏，似乎已為蔡總統滿意度的下滑提供了答案。扁上台時兩岸關係嚴峻，但扁採取行動力求緩解，民意給了不少掌聲；蔡上台時，兩岸交流鼎盛，但蔡拒絕承認九二共識造成兩岸關係急凍，民眾對蔡不無微詞。扁上台時任用唐飛組閣，使民眾對兩黨合作有所期盼；蔡上台時沿用扁時代的舊臣組閣，不僅緊閉兩黨合作大門，甚至還執意通過不當黨產處理條例，冀圖趁勝清算國民黨，這些作為加深了民眾對未來政局的疑慮，也影響了民眾對蔡政府的滿意度。

蔡民意滿意度在就職後呈現持續下滑，此一現象頗類似馬英九2008當選後兩個月的民調反映。根據聯合報民調，馬就職時民調滿意度還有六成六，但一個月後便降至五成，八月下旬的世新民調更僅有四成五對馬政府感到滿意。西方學者常以上任百日推測政府可能的表現，馬未能在百日內維持高人氣，確實也為他往後四年的執政增加許多困擾。所幸，馬還有兩岸牌可以自由發揮，故而儘管2012競選連任前滿意度曾低到兩成五，但由於蔡英文對兩岸政策提不出清楚的主張，馬仍然得以殺出重圍。蔡英文的未來則似乎較馬更不樂觀，若執政百日民氣仍然呈現下滑，目前實在看不出三年後，蔡政府將有何開創性的議題可以支撐連任選戰？