淡江大學全球政治經濟系主任 包正豪

在民進黨政府挾國會多數，社會輿論一片質疑聲下，《前瞻條例》已然通過，而綠營執政各縣市政府，無不磨刀霍霍向豬羊，緊盯著白花花的新臺幣，準備大咬一口。先前因為大雨致災，後來因為短短兩年不到就出國考察/旅遊次數高達14次，甚至是颱風侵台期間唯一一個不在市政崗位上的縣市長，因而飽受輿論抨擊的基隆市長林右昌則是最「積極爭取定案」的一位。

但天不從人願，冤親債主出現橫插一柴，台北市長柯文哲開砲指責行政院亂搞，基隆輕軌的臺北端點應該設在南港，而非交通部作夢夢到的南港展覽館。一時間，「兩個大人」吵架（按林右昌語），基隆市民立馬變成小媳婦。林右昌原本以為透過三方對談溝通平臺，能夠讓任何一方妥協，讓基隆輕軌儘速定案，但沒想到柯文哲有所堅持而破局。這時候感覺自己受辱的林右昌氣急敗壞地大罵「柯文哲沒有首都市長的高度」、「台北市政府綁架基隆輕軌」。這個情勢轉變，看似一場政壇笑話，但其實背後有深刻的政治意涵，就是「輕軌建設並不前瞻，完全就是2018縣市長選舉的綁樁計畫。」

在這個「政策爭議」裡面，台北市政府其實是站得住腳的。事實上，單是基隆輕軌的一端要設在臺北市，就足夠給予台北市政府發言表達意見的正當性。有趣的是，雖然基隆輕軌是基隆和臺北都有份，但兩個市政府在處理和面對建設細節規劃的態度迥然不同。臺北市政府看起來比較正常，要求交通部/基隆市在規劃輕軌建設時，應該要考慮台北市政府的東區整體發展計畫，相互配合。而依照北市府的規劃，基隆輕軌的臺北端點應該設在南港站，同時連結高鐵/台鐵/臺北捷運。

這個規劃看起來非常有道理，而且是北基雙贏的方案。就台北市而言，這樣不影響它既有計畫；而對基隆市而言，既沒有高鐵設站，也不是台鐵主要轉運節點，所以透過輕軌去連結南港站，可以讓基隆市民更加方便抵達台灣其他角落，而不僅僅只是「到臺北」而已。這樣看起來，如果林右昌是「真心為基隆」，他應該要和柯文哲站在一起，共同向總統/行政院/交通部施壓，讓基隆市在這場「資源爭奪戰」當中獲得實質利益，讓輕軌建設有意義。

既然如此，林右昌幹嘛失心瘋地痛罵柯文哲是「沒有高度的首都市長」，還「綁架」基隆輕軌呢？理由無他，考慮點和看待輕軌建設的角度不同而已。基隆輕軌對柯文哲而言，可有可無，所以如果要建設，就要和台北市既有發展規劃相契合，不然拉倒。但林右昌不一樣，他「只要有輕軌就好」，至於兩端端點設在哪裡、路線應該如何規劃、設站點對當地發展和環境衝擊程度等等問題，他通通不在乎。他要的可以「驕其妻妾」的「開工典禮」而已。

正因為如此，林右昌什麼也不知道，什麼也不在乎，心心念念地就是「定案」、「開工」、「定案」、「開工」。只要一旦定案，一旦開工，他就可以在2018市長選舉時用華麗的詞藻來愚弄基隆市民說：「看！我爭取到建設。」所以滿心只有選舉的政客就是這樣，從頭騙到尾，從心肝脾肺腎都沒把城市發展和市民利益擺在心裡。而我們也從林右昌的進退失據和氣急敗壞，看到前瞻輕軌在可行性與成本效益規劃上的荒謬，因為那就是為了選舉的綁樁和造勢而已。