文化大學政治研究所 楊泰順教授
勞基法再修法後，「台灣競爭力論壇」為了瞭解民眾的感受，於1月28-30日進行了一場全台性的電話民調。根據調查結果，79.3%的受訪者不認為這次修法可以嘉惠勞工權益（37.7%則表示「不可以」，41.6%「沒有反應」）；73%則不認為這次修法「可以改善未來勞工的就業和薪資條件」（43.9%認為「不可以」，29%「沒反應」）。
民進黨政府在短時間內連修兩次勞基法，目的當然是為了爭取勞工選票。但在浪費了龐大社會成本後（修法過程中不斷有遊行抗爭），受訪者對新法的無感，說明民進黨期待落空。尤其，經由交叉分析顯示，企業勞工認可此次修法的，只有區區22.2%，顯然連蔡主席「心中最軟的一塊」，也並不領情。
修法不能挽回人心，當然對蔡總統與賴行政院長的施政滿意度沒有加分的效果。表示對蔡總統「非常不滿意」與「不太滿意」的加總已達60.3%，還算滿意與非常滿意的則為27.6%。如果將此次民調結果與其他民調機構的統計結合觀察，過去親綠民調機構所說蔡政府滿意度「雪崩式下滑」，並未因這次修法而止跌。
資料來源：美麗島電子報民調
費了這麼大的精神修法，卻讓民眾如此無感，讓人懷疑民進黨政府推出一項政策前，是否曾進行過政策影響評估？如果沒有，這樣一個憑「直覺」運作的政府，又如何讓民眾有信心？
或許更讓民進黨支持者憂心的，便是蔡政府的無能也可能拖垮民進黨的政壇的巨星賴清德。蔡去年九月找賴清德擔任行政院長時，聲勢曾一度大漲（參見上圖），當時勞基法草案已然成形，政策責任也怪不到賴的頭上。但在這次民調中，卻有41%「對於賴清德擔任行政院長的施政表現」表示「非常不滿意」或「不太滿意」，僅有37.7%表示「還算滿意」或「非常滿意」。根據另家民調公司的調查，賴就任後施政滿意度持續下滑，去年12月底時的滿意度與不滿意度的差距已僅剩5%。此次調查發現，由於勞基法再修法，已使得賴的滿意度與不滿意度首次出現「死亡交叉」，亦即不滿意度首次跨越滿意度，其間差距約為3.4%。
資料來源：美麗島電子報民調
根據過往對台灣民意走向的了解，政治人物的滿意度與不滿意度一旦跨過死亡交叉，除非政經情勢產生巨大變化，反轉的機率將十分有限。馬英九的八年任期便是明證，他在就職百日後便因毒奶事件出現不滿意度超過滿意度的現象，往後八年即使藉由外交出訪、撤換閣揆曾經兩度反轉，但終究難挽頹勢，卸任前不滿意度仍達58%滿意度則僅有23%（TVBS民調）。
賴揆跨越死亡交叉恐怕更難反轉，過往的行政院長如果不滿意度高於滿意度，最終恐怕都只能以下台收場，如馬政府時期的劉兆玄、陳冲，與蔡政府的林全皆為顯例。這是因為行政院長實質上只是總統的部屬，政策成功功勞只能歸總統的英明；政策若失敗，則無論是否自己屬意的政策，均得帶頭扛責任，不似總統在固定任期下還有力爭反轉的機會。去年九月蔡英文要求賴清德北上組閣，有人便揣測此為一石兩鳥之計，一方面對賴的新潮流系有所交待，另方面則讓賴在閣揆任上消耗聲望，讓他無法成為蔡2020年爭取連任的威脅。如今看來，此一布局似乎已看到了初步成效。
民意支持度持續下滑，年底還要面臨重要的地方選舉，眼前卻又看不到可以振奮人心的新政策，蔡政府如要挽救頹勢，勢必只能複製去年九月的成功模式，亦即大幅度的更換人事。最近由於花蓮震災的發生，蔡政府持續表示行政院並無改組的計畫。但形勢比人強，除非蔡政府擺爛，否則年後內閣改組已無可逃避。
問題是，未來內閣人事是否將一如去年九月全由蔡總統說了算？賴清德不是林全，為了保護自己好不容易建立起來的民間聲望，勢必希望在這次的內閣改組中貫徹自己的意志。但如此一來，蔡賴的角力也將因此浮上檯面，民眾可以拭目以待。
另外值得注意的是，本次民調顯示，民眾對國民黨的支持度為19.1%，超過對民進黨的18.1%。這與親綠美麗島電子報上個月調查，首次出現民眾對國民黨的好感度超過民進黨（31.1% vs. 30.3%）若合符節。兩者雖然都在抽樣誤差範圍內，但綜合各家最近的民調，兩黨支持度、滿意度、與好感度的日趨接近，已為各家的共識。如下圖TVBS迄至2017年6月所做的政黨形象調查便顯現得十分清楚。
資料來源：TVBS, 2017年6月，民進黨執政周年政黨形象調查
台灣的兩大政黨在社會經濟議題上差距不大，兩岸政策與國家認同上，又各打模糊牌（如兩者都主張維持現狀），故而選民對政黨的忠誠度未若西方明確。以這次民調為例，便有高達53%的選民表示自己不支持任何政黨，遠高於西方國家的約15%。在這樣的政黨格局下，民眾對政黨的信任度或好感度，往往與黨領袖的領導力及聲望高度關聯。
如上圖便顯示，2015年朱立倫強取黨主席，是造成國民黨民間信任度崩盤的主因。在這樣的民心走向下，政黨內部的權鬥往往更為激烈與無情，因為從政黨員勢必無法接受無能的黨領導人拖垮自己的連任機會。故而，可以預見蔡的聲勢如果不能提振，未來黨內的挑戰必將更為公開；吳敦義若不能在年底地方選舉繳出亮麗的成績，黨主席的位子也將難以安穩。
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