永續組召集人    陳雄文

助理研究員    唐慧琳

彰化台化廠的汽電共生鍋爐操作許可證在9月28日到期，要繼續運轉必須由地方政府發給許可。台化爭取繼續營運，先後應縣府要求補件37次，最終仍未拿到許可因而停止營運，其中彰化縣長魏明谷的「台化沒理由留在彰化市區」一句話展現其既定立場，因此別說37次了，就算台化遞件370次也照樣不可能過關。

魏縣長把台化未獲許可繼續營運的理由推給環保，卻被中央政府的經濟部與環保署打臉。李世光部長明確指出：台化符合彰化縣府所訂定最新、最嚴格的規定。  環保署長李應元也認為台化已照縣府要求，二氧化硫排放標準自我下修到50ppm，燃煤含硫份也同意依照縣政府的意見，而且用煤量同樣下修到原許可證50%以下，因此台化確實表現了誠意。

此外，在台化已停爐12天的情形下，員林測站19日紫爆依舊，遭台化護廠聯盟譏評：污衊台化是空污元兇，連老天都看不下去所以出手打臉。除了台化對空污的實質「貢獻」引發爭議外，台化原本處於郊區，是因為當年的縣政府缺乏都市計畫觀念，或是土地所有者與開發商神通廣大打通關節，才開放附近地區給居民入住。甚至購屋居民恐怕也是因台化因素，才能低價購入，因此，這中間還存在先來後到的實質正義的問題。

細究台化關廠事件，有幾個重大環節值得國人深思，包括新政府的能源與環保政策根本上的矛盾、在產業政策上是否具有穩定性與可預測性，以及地方雖可因地制宜訂定比中央更嚴格的環保標準，但是否就可以無限上綱而妨礙勞工的就業權？

根據彰化縣政府公布的數字，民國104年，台化彰化廠TSP粒狀物、SOx硫氧化物與NOx氮氧化物排放量分別僅占全縣總量的0.1％、3.64％、2.51％。而環保署建置國家清冊TEDS8.1，全彰化縣PM2.5排放中，發電程序（含渦輪、引擎發電、汽電共生）僅占全縣的1.4％。近十年，台化彰化廠三座汽電共生廠中，M16、M17沒收到過環保罰單，就連M22收到五張罰單，也都是低罰金的非實際污染事件。數字會說話，停機卻紫爆依舊，難怪連環保署長都出來和同黨籍的魏縣長唱反調。

再者，僅為環保的理由反燃煤發電已經不切實際，反汽電共生供電就更匪夷所思了。因為目前大型燃煤發電系統以效率(HHV)最高的超超臨界而言約有43%，次臨界機組約為40%，亦即近60％熱效能若無法再利用，將以廢熱形式排入大氣，既不符合成本效益，也會因燃料的使用效率不高，而提高排出影響環境及人體健康物質的機率，如：二氧化碳、二氧化硫與氮氧化物等。以同樣的燃料成本輸入，汽電共生系統可同時獲得電力及有效熱能，減少廢熱排放，更可提升能源利用率、有效降低化石燃料用量。

新政府反核乃至於連秋冬恐怕都經常得面臨缺電危機，最近備轉容量率降至2.80％、2.57％，甚至低到1.62%，不斷刷新歷年10月新低的紀錄，台化汽電共生雖然淨尖峰可靠保證收購量僅有10萬瓩，乍看之下對秋老虎發威時每天尖峰負載3,242萬瓩助益不大，但若台電還要反過來提供台化用電，一來一回影響供電達0.5個百分點，恐怕將構成關鍵缺電瓶頸；畢竟在非核之下，缺電已缺到錙銖必較的地步。

台塑集團由於規模龐大，向來與地方政府的政商關係糾葛不清，近年來經常被綠營的地方首長當成轉移空污治理不力的稻草人。其高層與綠營間的糾葛，非本文關注重點，但是為了偽環保議題，影響台化千名基層員工生計，又讓缺電問題雪上加霜，投資者卻步，才是國人不得不正視蔡政府民粹治國，政策黨內互打，造成國家前景堪憂的真正理由。