健行科技大學應用外語系副教授  陳徵蔚

最近，台灣有拉麵與壽司業者將「大王具足蟲」端上餐桌。

具足蟲亦名「水蝨」，是一種生活於海底的腐食性生物。姑且不論這種看起來像巨型海蟑螂的生物好不好吃，但是牠的來源以及捕撈方法，卻讓人深感憂心。

具足蟲為底棲性生物，生活於數百公尺甚至上千公尺深的海底。這樣的生物，怎麼會被捕捉上來？靠的就是「底拖網」(bottom trawling)。

底拖網是一種「破壞型漁法」。顧名思義，就是讓漁網像推土機一樣在海底拖行。為了沉在海底，勢必使用體積龐大、極度沉重的網子。因此底拖網所到之處，海床的生態將被無情刮除，無一倖免。

深海水溫低，人跡罕至，生態原本相對穩定；但經過底拖網蹂躪，往往十數年都難以恢復。而一但網子遭海底岩石卡死，被迫丟棄，龐大的漁網就會成為長期扼殺海洋生物的「鬼網」。

底拖網的可怕處，不只在於大規模、無等差的毀滅，也在於「混獲」(bycatch)。無論是正在繁殖的、尚未成年的、保育類的，全部「一網打盡」。這些被捕捉上來的生物，經過一番折騰，大多奄奄一息。但若不是「目標魚種」，往往遭到丟棄。據2018 年統計，被底拖網捕捉，無辜遭丟棄的漁獲，高達60%。

如此恐怖的漁法，台灣卻普遍使用。曾有立委於2014年提議禁止底拖網，但卻因為漁民強烈反彈而作罷。目前，仍有許多底拖漁船在蹂躪海床。

底拖網的破壞力令人怵目驚心，而這次捕獲具足蟲的海域，更讓人憂心。東沙群島於2007年成立「環礁國家公園」，是台灣少數的海底生態淨土。在這片海域，有多少底拖漁船活動？他們的作業區域離國家公園多近？有沒有進入國家公園內？而他們使用的龐大底拖漁網，又會毀滅多少海床，製造多少生態危機呢？

全球海洋資源急速萎縮，台灣漁業的產值也迅速下降，在過去30年，漁獲量已銳減90%。主要的原因，就在於海洋環境遭到嚴重破壞，過度捕撈已經造成海洋生物難以自行復原的惡果。為了保護海洋，聯合國制定目標，希望在2030年前，將世界30%的海域劃為海洋保護區，區內禁止捕撈，目的是讓海洋休養生息。

因應世界局勢，台灣在2019年通過了「海洋基本法」，其中規定政府應於兩年內修訂海洋保護相關法規。然而，四年轉眼流逝，包括「海洋保育法」等「海洋三法」仍然懸而未決，甚至未被排入議程中。

海洋保育法是海洋三法的核心，它的主要意義，在於劃設海洋保護區，保護區的核心區、緩衝區禁止捕撈，漁民只能在外圍永續利用區進行漁業活動。此外，設立「海洋保育警察」，加強查緝。

在過去，台灣不是沒有海洋保護區，只是這些區域面積太小，而且大多形同虛設，執法單位權責不清，執法力度近乎於零，真正有心執法的人，反而會被關說、打壓，甚至遭暴力恐嚇，沒有法源保護他們。

我曾經在墾丁國家公園帶外國朋友潛水，他們很疑惑地問我，台灣的國家公園內怎麼會賣珊瑚礁魚類(如鸚哥魚、蓋刺魚)，還有龍蝦？國家公園的目的，不就是為了生態保育嗎？我滿臉羞紅，無法作答。

月黑風高的深夜，潛水員下海，用魚槍射殺高經濟價值魚種，然後在臉書上販賣「現撈ㄟ」，生意好到掛起實體招牌。但因為不是現行犯，從未接受過制裁。畢竟，有哪個海巡會專程在深夜的海邊守候，去抓現行犯呢？

 

岸上、沿岸的非法行為沒有人管理，近海、遠洋漁業更是自由自在。台灣漁業曾遭歐盟黃牌警告，原因正是「非法、未報告、不受規範漁業」嚴重。雖然經過努力，台灣終於免除被紅牌的危機，但是海洋保育不該只是消極的「避免處罰」，而是要積極的改善漁法，創造永續環境。

 

如今，海洋保育法仍被擱置，遲遲無法三讀。而它被擱置的主因，正是因為「海洋保護區」核心區禁止捕撈與商業活動，這所牽涉到的漁業利益實在太深太廣，故而舉步維艱。

 

如今海洋生態已經沉淪，再不採取行動，就會太晚。即使有法律規範，聰明的台灣人也會「上有政策，下有對策」，更何況如今無法可管，海洋所面臨的迫害，可見一斑。海洋保育法何時通過？目前看來依舊遙遙無期。