國立台灣師範大學中國大陸研究中心主任　范世平

 

習近平藉由對日強硬以集中權力

2013年3月的中共第十二屆全國人民代表大會，習近平接任了國家主席與國家中央軍事委員會主席，完全掌控了黨、政、軍大權，成為中共「第五代領導人」。

11月23日習近平宣布劃定「東海防空識別區」，代表在對外事務上將展開有別於胡錦濤時期的「缺鈣」形象，展現主動出擊的積極態度。習近平對日本的強勢，一方面提高了民意對他的支持，轉移民眾對於內部的不滿；此外也讓習近平有了權力集中的理由，進而使他完全掌握軍權。

2014年11月起習近平對日趨於「新常態」

但從2014年11月開始，中共對於日本開始採取懷柔政策，也正式宣告習近平對日強硬立場的「賞味期限」已經結束。由於習近平已掌握軍權，也剷除了徐才厚、郭伯雄在軍中的勢力，因此強硬的對日政策已經完成階段性任務，朝向「新常態」發展。

11月7日，日本國家安全保障局局長谷內正太郎與中共外交部長楊潔箎達成了中日關係「四點原則」，對於釣魚台問題僅強調「雙方認識到圍繞釣魚島等東海海域近年來出現的緊張局勢存在不同主張，同意透過對話磋商防止局勢惡化」，並且建立危機管控機制，以避免發生不測事態。讓外界意外的是北京未強調主權問題，反而刻意淡化。10日在北京舉行的APEC，習近平在與安倍見面時露出輕蔑表情，除不願正視安倍外，臉上更無任何笑容，造成安倍尷尬不已。習近平的目的，在於在對內有所交代。

2015年3月21日，日本外相岸田文雄在首爾與中共外長王毅、韓國外長尹炳世舉行了三國外長會談。這是在停滯三年之後，中、日、韓三國外長的首次會面，三方在會談結束後舉行聯合記者會，岸田透露「稱已就儘快舉行三國首腦會談達成了一致」。4月22日於印尼雅加達所舉行的「亞非領導人高峰會」，習近平見到安倍時態度和緩，與4個月前判若兩人，雙方還「坐下來」舉行了30多分鐘的會議。5月23日一場「中日友好交流大會」，3000 多名日本人參加，習近平無預警的突然現身，讓與會日本人受寵若驚。

日本對中共的善意未正面回應

7月16日日本眾議院通過「新安保法」，賦予軍方行使「集體自衛權」的權力，這使得日本對外用兵有更大空間。當天谷內正太郎正在北京訪問，包括國務委員兼國防部長常萬全與國務委員楊潔箎都與他會面，常、楊兩人均態度和緩而沒說重話，完全不提釣魚台問題，甚至北京還提高接待位階到總理李克強。但日本卻沒有「善意」的回應中共，反而在21日由內閣通過了最新一年的「防衛白皮書」，指責中共繼續以高壓姿態在東海與南海「準備毫不妥協滿足自己的單邊需求」，擴充軍備與強化海洋發展。

對於安倍的高傲姿態，中共內部出現不同聲音，認為習近平過於軟弱。另一方面，從日本眾議院通過了「新安保法」後，日本各界批評不斷，安倍的民調下滑，使得北京的態度開始轉硬。

中日關係將是鬥而不破

在9月19日日本參議院通過新安保法後，21日中共外交部證實裁撤亞洲司下所轄的日本處；30日媒體報導，中共在5月以間諜罪逮捕2名日僑。加上蔡英文於10月6日訪日，使得惡劣的中日關係更雪上加霜。

雖然中日關係進入「深水區」，但雙方互鬥只是兩敗俱傷，因此都希望改善關係。目前，中、日、韓三國首腦會談已經預計在10月底或11月初在韓國舉行，這將是2012年5月三國在北京舉行首腦會談以來的首次會談。如此中日關係將得到改善，雙方仍會維持「鬥而不破」的格局。