淡江大學全球政治經濟學系主任  包正豪

教育部潘文忠部長近日提出，明年度先編25億而總共是「4年50億基金」用以處理大學轉型暨退場的計畫，這實在是標準的「顧頭不顧腚」。試想台灣高等教育目前所面臨的困境，真的只有大學被迫退場這一件事情嗎？

現在還存活的大學，因應少子化進行人事凍結，遇缺不補，所以新科博士在學術界的就業機會愈來愈少。為了能夠多拖一點時間，大量的私立學校開始將通識教育課程「併班上課」，一個班級動輒八、九十，甚至上百名學生，嚴重戕害教學品質。這還是有心辦學的學校，才會有的權宜之計。碰上無良董事會，甚至連專業課程一樣亂併。然後大量聘任兼任教師、專案教師來壓低人事成本。

往嚴重裡說，台灣高等教育的品質正在急速滑坡。然後，面對如此嚴峻的情勢，教育部擬推動的政策，竟然是編個50億預算來安置被裁退的教師。試問，安置基金能發幾年，一次性補助嗎？基金用罄後，這些被裁退安置的教師怎麼辦？

制定政策要通盤考慮，儘可能地讓經費預算的一塊錢發揮兩塊錢，甚至五塊、十塊錢的效用。把這50億用在安置裁退教師，卻未考慮到教師未來生計，本身就是鋸箭式的推卸責任作法。更不應該是放任既有高等教育品質的日趨惡化，卻毫無作為。

沒錯，台灣的大學數量過多。這已經是既成事實，無需去爭論誰是誰非。所以面臨少子化衝擊，必然有學校被迫關門退場。現在各私立大學都在等，等那個自然均衡點出現，當供給和需求達到平衡時，還能活下去的大學，就逃過鳥劫了。教育部的安置基金政策，無疑是告訴各大學，自求多福。如果你倒下，那我出來幫忙安置，能夠安撫就安撫。這種鴕鳥心態，不僅安撫不了到時候被裁退的大學教師，無法穩定社會，反而連帶地讓原本就岌岌可危的教育品質一起陪葬。因為你教育部並沒有提出任何辦法來幫助還能救的學校啊！

體認到必定會有大學關門退場的事實，安置是必要的。但怎麼安置是可以討論的。這50億，是500位專任助理教授一年的薪資總和。教育部是不是可以考慮，降低現行生師比的要求。這點必然會增加大學的經營成本，但那50億預算就可以變成誘因。若有大學願意投資教育品質，聘任更多專任師資，降低生師比，那教育部就可以提出對案補助。生師比每降1，就補助特定數額的經費。這樣做，沒辦法讓現在辦學績效不佳的學校存活下去，但卻可以讓其他的私立大專院校在面對少子化壓力時，還有餘裕能夠改善教學品質。不至於到最後，該倒的學校都倒了，存活下來的學校卻也都通通變成學店補習班。這種雙輸的結果，難道是教育部所樂見的？