資深媒體人 烏凌翔

陳水扁2000年開始擔任總統八年，一般人對他的印象大都是鎖國＋台獨，其實他首任－至少前兩年－曾經對中國大陸釋出大量善意，結果中共不但只是冷冷的「聽其言，觀其行」，沒有回應，還在2002年7月21日，陳水扁就任民進黨主席那天，操作諾魯與中《壞孩子策略》，接連喊出「台灣是一個主權獨立的國家」、「走自己的路」、「一邊一國」，後來又推動「公投」、「入聯」、「制憲」……

蔡英文總統就任滿兩年了，這兩年她在兩岸關係上，也充份發揮忍功，盡其可能的不刺激對岸、同時小心維持她心目中的「現狀」，除了「共識」二字不跟「九二」二字連起來說之外，其它什麼「九二會談」、「九二歷史事實」……都說過了。很可惜，中共對民進黨有著根深蒂固的不信任感，或許在大力推動「中華民族偉大復興」的同時，必需妖魔化任何橫亙在前方的「分裂主義」份子，因而只能對台灣釋出的善意，視而不見、甚至繼續打壓，以團結內部。

學者出身、又擔任過陸委會主委的小英當然也了解這種局面，但是一個月內連續拔掉兩個邦交國，實在很讓人不連想起諾魯斷交事件，因為都發生在跟阿扁一樣首任頭兩年的時間點。蔡英文上電視、廣播、及網站平台接受訪問，有人批評受眾很少，我相信，那是為了刻意減少刺激中共，因為她終於忍不住，想吐一吐她的委屈與氣憤，所以不希望太多人聽到。

不過，學界當然聽到了。現在學界有一種看法，預言蔡英文總統很可能也會在剩餘的兩年任期內，於兩岸關係上使出《壞孩子策略》， 再度主動製造麻煩─你要說挑釁也可以啦，因為她面臨跟阿扁一樣的困境，除了前述釋出善意「已讀不回」、還被搧臉之外，還有外在環境的因素。

主要是選舉，包括年底可稱之為「期中選舉」的「九合一」地方選舉，以及2020的國會與總統大選，為了能被民進黨順利提名以及獲勝，她必需拉抬低迷的民調數字與綠營士氣。改採跟阿扁一樣的策略，「引誘」中共打壓台灣，塑造同仇敵慨的集體情緒，幾乎是唯一的選擇，問題只是這劑藥要下到多猛罷了。

當然，大環境也有此一時、彼一時的差異。當年阿扁沒有那麼親美，綠營外交人才少，又不肯留用「老藍男」，跟美國也剛剛上任的小布希政府溝通不良─策略上，籌碼不足的小國「設計」把保護國拖下水來為自己爭取利益，是高明的，但很難操作得宜─而且，阿扁團隊又沒看清小布希因為「911」事件而把全球戰略重心移往中東、中亞，主打反恐戰爭，你在東亞這兒攪和，他當然認為你是「麻煩製造者」，要修理你還不容易？

於是，惡性循環下去，不只第一任期，「兩顆子彈」後的阿扁，只能變本加厲，把兩岸關係拖到谷底，為清廉的馬英九打下765萬多高票的基礎，也讓對岸正式任期近尾聲、政治大權已在握、外交手法已嫻熟的江澤民，樂得旁觀美國修理台灣的大戲，而自己，又可以不驚動山姆大叔來推動「和平崛起」；等到歐巴馬上台時，才發現「遙遠的東方有一條龍」！不能不回亞洲「再平衡」兩下子了。

但終其兩任，歐巴馬都未竟其功，要不然也輪不到川普老兒現在帶領一票共和黨「老右男」，大聲吹起美中貿易戰的攻擊進行曲！

以上論述，並非岔題，而是因為剖析兩岸關係必需放在國際局勢中考慮：中美關係越好，台灣越不安全，中美交惡，台灣就很安全，但是也很難受，因為美國會保護台灣─當然，別忘了，仍是為了它自己的利益─而中國會修理台灣。

這些情境，小英必然都看在眼裡，也會讓她回憶起在扁政府時期的大環境，只是現在－唉～台灣籌碼更少了，對岸的領導人也從同屬「鄧小平時代」、「韜光養晦，有所作為」的江澤民＋胡錦濤，轉換成「習近平世代」、抓緊「歷史機遇」、「大有可為」、而且沒有任期限制的習核心了。

任何民選的首長，上任初始，就必然天天想著如何連任，這也是有些國家－像韓國－規定只能擔任一任國家領導人的原故。但是在台灣，贏得連任的壓力永遠在暗處挑戰政客的人性底線，而且政客還能以「民主」為名，粉飾其低俗醜陋的作為，其實只是為了最大化選票的操弄民粹。

筆者並非暗指小英或任何政治人物，但是人在體系制度內，要能抗拒體系加諸於個體的壓力，很難，除非有極大的勇氣。

小英總統要如何－為台灣─安排她後兩年任期的兩岸關係大戰略呢？希望不要祭出《壞女孩策略》……