文化大學政治研究所教授  楊泰順

經由民主程序取得全面執政的民進黨，當然有權依其價值偏好，決定國家政策的走向。當初純粹只因討厭國民黨而把票投給民進黨的民眾，也許並未深思政策改變對他們生活的影響，但現在也只能選擇吞忍，因為這就是民主共業。

但全面執政決非可以一意孤行，如美國的川普，在推動歧視性移民政策上便遭到法院的阻擋。民進黨當前顧盼自雄的黨產處理、年金改革等，將來也可能面對大法官會議釋憲的考驗。但除了憲政界線與司法審核外，「常識邏輯」也是對多數黨施政的重要制約。

政府推動政策必須循序漸進，如同大船轉彎，過於急促只會招來翻覆，但這同時也營造了民間獲利的機會。當政策方向宣示後，民間各行各業便會揣摩上意及早準備，希望搶在政策落實前取得先機或避免無效投資。故而，政府一旦宣示政策方向，民間大小部門便會開始啟動，為未來的政策落實做準備。私部門最擔心的，則為政府政策不按牌理出牌，髮夾彎不斷，造成投資浪費與綜合國力的下降。在這樣公私部門的夥伴關係下，執政者的決策空間其實受到「常識邏輯」的制約，並非多數就可為所欲為。一個政黨以政綱訴求獲得民眾支持而成為多數黨，執政後所推動的政策，若與該政綱理念存在邏輯上的矛盾，國家大船將因此失去航行明燈，不僅百姓無所適從，甚至可能招致大船傾覆。

很不幸的，民進黨執政後我們便看到很多悖離常識邏輯的政策措施。民進黨一貫標榜生態環保，甚至因此主張廢除核能；如前所述，這是民進黨的理念，該黨能獲得民眾支持而全面執政，身為國民只能尊重。由於有此政策理念，上個月盛傳執政黨禁止宮廟燒香，亦即所謂的「滅香」政策，便立即引來許多信眾的緊張。執政者認為民眾曲解政策、反應過度，但會有這樣的反應，因為該傳言符合民進黨理念的「常識邏輯」。

但另一則新聞恐怕就很難讓我們莞爾置之了。由於台灣面臨缺電的危機，主張生態環保的執政黨政府，除了嚴令台中火力發電廠滿載運作，還計畫在黑面琵鷺重要棲息地的永安溼地蓋燃氣發電廠。台中地區的整體空汙有八成是該電廠所造成的，學者甚至指出該電廠排放的pm2.5已讓國人平均壽命減少15.1天。黑面琵鷺則是國際認定的瀕危鳥類，執政黨過去在野時反對國光石化多給力，現在卻認為琵鷺棲息地已太多，可以拿來蓋電廠，常識邏輯難道沒有矛盾。

為了實踐環保減碳理念，執政黨打算透過前瞻計畫，編列四千億預算在各地蓋輕軌。既然符合政黨理念，在野黨似乎也只有少數服從多數。但交通專家早早指出，輕軌要維持營運，必須民眾有使用大眾運輸的習慣。執政黨在推動輕軌建設的同時，卻還放任機車橫行，試想，機車如此方便誰還願意搭輕軌？其中高度汙染的二行程機車，雖然停產將近13年，目前卻還有130萬在全台各地趴趴走。討好機車族當然基於選票的考量，但如此放任，難道不擔心將來輕軌成為「蚊子車」，讓政黨的常識邏輯成為笑柄？

執政黨始終不變的，當然就是推動台獨理念，全面執政後朝此目標奮進，民眾也無須怨嘆，畢竟這可是大家一票一票選出來的。但大陸不接受台獨主張也是從未改變，故而民進黨在落實是項理念時，應該也可以預期到陸客減少、外交封鎖、軍事增壓、經貿蕭條等可能的抵制。面對如此態勢，執政黨的常識邏輯便應該是樽節開支、強化國防、團結民心、自力更生。但呈現我們眼前的卻是：貶中華民國製造認同錯亂、以轉型正義阻撓政黨同心對抗威脅、提年金改革打擊軍公教士氣、花大筆經費進行地方綁樁等，這些作為實在很難讓人感受到，執政黨已為變局做好了萬全準備。過去反攻大陸政策雖然不合理，但執政者堅定信念上下政策也力求配合，儘管代價難以評斷，但至少當時還有個明確的奮鬥目標。

執政者當然有權宣示理念，但若政策不能配套或頻頻出現髮夾彎，則又如何期待國人團結一致？自己的理念與手段反覆，卻把在野黨的不配合說成唱和外敵，恐怕只會製造更多的內部矛盾，對執政目標的實現絲毫沒有助益。百姓面對一個不確定的未來，當然也就惶惶不可終日。