臺北市立大學通識教育中心兼任助理教授  李佳容

1月13日傍晚，行政院發言人公佈了蘇內閣的名單，原本傳出教育部長將由科技部主委陳良基擔任，但最後卻是由去年四月「被迫辭職」的潘文忠部長回鍋接任。

用「被迫辭職」來形容潘部長，一點也不為過。去年1月，台大校長遴選委員會正式遴選中央研究院院士管中閔出任台大校長，卻因民進黨高層全力阻攔，不同意教育部予以「聘任之」，不僅致使潘部長請辭，至今共折損三位部長。管中閔於今年1月8日，正式走馬上任成為台大校長，潘文忠今二度回鍋出任教育部長，看起來蘇內閣似乎是想讓紛擾多時的教育問題，回歸專業。

盤點2019年教育部即將面臨的議題，除了新課綱上路的挑戰，另一項燙手山芋，即為各私立高等院校轉型退場的問題。

其實2018年，已是我國高教形勢相當嚴峻的一年。根據教育部去年底的統計，108學年度，全台大專校院共有172個系所停招，其中多數是學校因應少子女化浪潮和產業發展趨勢，進行系科重整。例如康寧大學去年底因招收學生不足，擬改制為專科學校，但因爆發非法仲介招收學生一案，使斯里蘭卡來台遊學的學生淪為黑工，而被教育部要求暫停改制專科計畫。

又如2014年已經宣佈退場的屏東永達技術學院，今年初有教職員出面指控董事會，認為校方沒有盡到妥善照顧流浪教師的職責，還變賣校產高達1.45億，讓董事會成員獲取500到6000萬元不等的利益，高教工會為此重批教育部瀆職。

但教育部對於上述私立大學院校因少子化、退場等所萌生的問題，並非毫不作為，只是這些作為，是否真能「立即止血」，頗有疑問。以康寧大學爆發非法仲介招收學生一案來說，教育部以扣減其台南校區各學制班別百分之廿、台北校區百分之五，共145個招生名額為懲罰。然而該校本來就因為招生不足而打算改制為專科學校，在108學年度就恐面臨招生不足的情況下，減招其實失去懲罰的真正意義。

此外，教育部也一直設有「督學」，會不定期到「有問題」的學校，進行督察。但是督學到校查看後，時常是要求學校行政團隊，進行各項書面的檢討報告與公文答覆，對於「董事會的違法行為」，例如：擅自干涉校務或董事會未進行利益迴避，卻無法有效的制止。至於部份私校擅自「販賣學歷」的事件，更是時有所聞，且通常都是在東窗事發後，教育部才祭出重罰，無法發揮實質督導效果。

教育部所代表的是政府公信力，也是各大專院校師生所仰仗的「最後一道屏障」。所謂屏障，應該是在事情爆發前，就能夠掌控第一手資訊，並進行防堵。

筆者建議，潘部長上任後的首要工作，就立即推動可以實質且立即改善高教的監督機制，除了對高等院校各種違反規定的事情進行行政處分外，更應該找出能夠讓明顯有違法事證的董事會，快速改善的方法，不然就應該修改私校法，使其具有積極介入的機制。

具有教育專業背景的潘部長回鍋擔任教長，是否能端出美味的回鍋菜？且讓我們拭目以待！