臺北市立大學通識教育中心兼任助理教授  李佳容

九合一大選舉結果，民進黨慘敗。一般認為，此次選舉結果，與兩岸關係跌入谷底，陸客來台人數減少以及臺灣經濟停滯不前有關。選後各界檢討民進黨兩岸關係政策的聲浪不斷。雪上加霜的是，前幾日又發生越南旅客，利用新南向政策「觀宏專案」的漏洞，集體「假觀光，真偷渡」，使得政府應該力推新南向政策，或是回歸「與中國大陸打交道」，此議題再次受到關注。

「觀宏專案」是政府為刺激國際旅客來台人數，讓東南亞6國旅行團簡化簽證程序，透過電子簽證來台的方案。此次來台的4個越南旅行團即是透過觀宏專案入境，在4團共153人中，只有1人返回越南，其他152人集體逃跑失蹤，創下史上最大脫團案。雖然脫逃的旅客，少數已陸續被警方捉回，但各方檢討專案「漏洞」的聲音高漲。

其實這不是第一起新南向政策來台旅客或學生，入台後從事與簽證申請事項無關之事件。日前有斯里蘭卡的學生，來台「遊學」，結果卻被仲介非法送去「屠宰場」、「食品工廠」打工，甚至連打工的工資，也沒有按照當時的承諾發給。

現又發生越南旅客集體脫逃事件，可見新南向政策，確實有一些審核上的漏洞，讓有心人士可以從中從事不法行為。無論違法的是在台的仲介，或是接應旅客的人蛇集團，這些案例已讓新南向政策蒙上陰影。

假設事件是發生在新南向政策推行的第一年，尚情有可原，但這些事件都發生在新南向政策邁入第三年之時，為何這些可以讓不法人士鑽的漏洞，以致於出現如此離譜的全團偷跑情況？政府對於新南向政策方案中的實施細節，是否應該再次進行政策評估？而針對「出包」的國家，外交部是否應該進行嚴正的交涉？而不是等事件發生後，以一句「吃燒餅，哪有不掉芝麻？」的話語帶過。

新南向是蔡政府上台後，力推的活絡臺灣觀光與國際化的政策。此因蔡政府上台後，不承認「九二共識」，導致中國大陸縮減來台觀光陸客或交流的人數，使得政府期望透過新南向國家的旅客，來彌補流失的陸客人數。過去幾年，新南向國家來台旅遊的人數固有增加，但其旅客的消費力，不能與陸客相提並論，從許多具體的數字已給予答案。

至於來台就學或遊學的新南向國家學生素質，是否能符合各校的要求？目前不少私校都是透過仲介方式集體招生，校方難以檢核學生的程度與求學動機；一旦學生逃離學校，或是被仲介送去非法打工，校方也不容易在第一時間點，充分掌握訊息。

然而，更殘酷的事實是，即使臺灣的學費不高，許多新南向國家的學生依舊負擔不起；一旦學校不提供獎學金或是安排學生打工，這些學校將更難以吸引新南向國家的學生前來就讀。

九合一選舉結果，民進黨挫敗，證明人民期待兩岸關係能有所改變。與此同時，攸關新南向國家入境旅客或學生的各項政策，政府也應該重新檢視、全面檢討。否則，一直讓不法人士有漏洞可鑽，最終有可能讓國人感到人身安全受到威脅，2020年的選舉，人民一樣會對執政黨發出反對的怒吼。