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勿過度樂觀看待美國對台友好

中華戰略前瞻協會會員 宋磊

2017年美國總統川普上任後,揭開美中貿易戰的序曲,美中不但在高科技上產生強烈的競爭,美國政府為全面對抗中國,不惜在各項議題,包括軍事、經貿、政治與外交等領域全面向中國較量;拜登於2021上任後,原本外界預期美中關係應有緩和的機會,殊不知「川規拜隨」已是拜登政府當前的對中戰略,短期內美中爭霸無緩和跡象。

從美國政府、民間企業、軍方等,幾乎已將中國視為頭號競爭對手,這股「抗中」氣氛也感染到美國大眾。根據「美國智庫芝加哥全球事務委員會」(Chicago Council on Global Affairs)最新民調顯示,65%支持台灣參與國際組織、57%支持簽訂「台美雙邊貿易協定」,53%支持台美之間簽署正式的防禦條約,52%受訪者表示,在中國入侵台灣的情況下,支持出動美國軍隊來協防台灣。​

主觀上來說,任何一位台灣民眾若看見這份民調,對於未來的台美關係必保持樂觀態度。假使中國大陸武力犯台,所謂的「天然獨」世代,應會相當放心美軍有可能在國內民眾的支持下馳援台海戰事。但事實真是如此嗎?筆者認為,目前的台美關係雖然互動良好,許多美國議員頻頻釋放友台訊號,更多時候出現許多友台政策,在此情況下台美關係應該是蒸蒸日上,但就客觀的政治環境來說,無論是拜登總統的對台政策,或是美國國務卿的相關談話,縱然美國政府對於台灣的支持不減,但仍舊希望台海和平,期待兩岸雙方不要刻意升高情勢,造成不必要的軍事衝突。

從現實面來說,雖然美國目前社會的民意,整體上反中的情緒勝過於親中的情緒,但民調的屬性仍是「動態」性質,加上美國當前社會充斥著許多「民粹」氣氛,對於許多嚴肅的課題所做出的判斷恐怕仍是一時的情緒表現,台灣社會無須過度解讀。

實務上美軍若要支持台海戰事,仍須以解放軍的實力、美軍的反應時間、可能的傷亡等進行綜合評估。換言之,若將美國民眾支持台灣,與美軍會在台海危急時保護台灣進行連結,恐怕會出現誤算情勢的可能。

台海發生戰事,基本上美軍沒有任何政治義務協防台灣,加上美軍早已1970年代撤出台灣,許多的軍事互動目前最多以學術交流、觀摩台灣軍事演習為主。但對於台美雙方進行大規模的軍事演習,其比例仍舊遠低於美日軍演、美韓軍演、美泰軍演、美印軍演等;台美兩國的軍隊雖然在裝備上有許多相似/互通之處,但基於雙方長年沒有實兵演練,台灣仍舊得面對自己的國家自己救的命運,對於美軍援台無需過多幻想。

基於美中兩強可能朝向長期的對抗態勢前進,台海議題仍會不定時的端上檯面引發討論,但討論後所反映的民意僅供參考,畢竟任何的參戰決定仍必須回到美國政府/軍方專業的考量,單方面地相信美國其中一份民調,終究會對美國對台政策、行為產生不夠客觀的判斷。

圖片取自TVBS新聞

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