山林中荒廢的法律小屋版主　Dr. J（錢世傑）

● 川普降稅的思考邏輯

今年4月，美國總統川普提出降稅措施，公司稅從35%降至15%，降幅高達20個百分點。川普的如意算盤是透過吸引海外資金回籠，擴大稅基，繳的人多，即使稅率變低，整體稅收還是變高[1]。

換言之，「稅率降低→稅收會減少」並不一定會發生。

因為「稅收=收入*稅率」，稅率雖然降低，但只要收入增加，稅收還是有可能比以前還要增加。讓我來舉個例子，甲公司收入100萬元，原本美國公司稅的稅率是35%，所以美國政府收到35萬元：

100萬收入*35%=35萬

川普政府降低稅率15%，使得甲公司只需要繳交15萬元，企業獲利大幅度增加，股價也開始飆漲，甲公司股東歡欣鼓舞。這時候他國的乙、丙公司看到這個優惠的稅賦條件，也很開心地跑到美國設立公司，包括我國的郭台銘先生。乙、丙兩家公司都是國際級的大公司，營收相當不錯，分別創造出下列效果：

甲公司

甲、乙、丙公司

100萬收入*35%=35萬

100萬收入*15%=15萬
300萬收入*15%=45萬
200萬收入*15%=30萬
____總計_______90萬

這也是川普打的如意算盤，只是算盤是要打的，數字是要算的。

這些國際企業也不是吃素的，是否願意回到法令複雜且嚴苛的美國，並不是單單稅率的考量，況且上述的例子是1家變3家，實際情況可能是100萬家變成110萬家。川普想要靠量來取勝，如同鴻海公司一樣，營利率雖然不高，不到4%，但因為營收超級高，2017年第一、二季就接近1.9兆元，也創造出614億元的營業利益；只是以量取勝，量一定要夠大，川普的魅力能創造出多少企業回流呢？

● 大腦不見的前瞻計畫

看完川普的思考邏輯，再來看看最近民進黨政府準備執行的「大錢坑計畫」，抱歉，打字速度太快，應該是「前瞻基礎建設」。行政院通過前瞻基礎建設計畫，以舉債方式編列特別預算8824.9億元，後來因為反對聲浪過大，又分階段實施，第一階段4,000億元，立法院針對本計畫正進行協商中[2]。

社會各界對於前瞻計畫的批評聲浪不斷，但不知道什麼原因，民進黨政府就是一定要通過，行政院長林全為了解除各界對於財政惡化的疑慮，還曾經表示：「政府投入8800億元，預計可帶動民間企業投資約1.77兆元投資；維持年度預算2兆不變，經濟成長率增加、稅收增加，舉債會逐漸降低[3]。」

從林全院長的邏輯來看，他是希望帶動投資，然後促進經濟成長率增加，讓稅收增加；當稅收增加，整體歲入也會增加，當歲入大於歲出，可以逐年還債，舉債則會逐漸降低。

基礎建設→經濟成長→稅收增加→歲入大於歲出→還債→舉債降低

只是前瞻基礎建設，能否產生經濟成長呢？

檢視了其內容，實在看不出來有什麼前瞻，頂多就是升級的概念，讓筆者舉部分項目來打個比方（如下表）：

 這種升級版的內容，根本是豪華環境升級成奢華環境，對於真正產業結構的改變並沒有意義，像是無人車、人工智慧的產業紮根，老人社會問題的提早安置與因應，少子化的國安問題該如何解決，不是沒提到就是輕描淡寫地掠過，拿出檯面的菜餚，怎麼看都與經濟成長無關，都是舊世代的思維，只要蓋房子、馬路就是前瞻。

若是「基礎建設→經濟成長」兩者無法建立關係，後面的「→稅收增加→歲入大於歲出→還債→舉債降」自然更不用談了，結論就是政治利益歸屬自己，債務卻留給後代子孫。

●歲出一直大於歲入的世界第九大奇蹟

為什麼筆者這麼反對前瞻建設，除了內容根本與前瞻無關，說前瞻根本是污辱了前瞻這兩個字；另外一個原因就是，政府一直以為只要預算控制好，歲入會大於歲出，但這種情況在沒有腦的政府是不會發生的現象。

上圖就是我國多年來的歲入、歲出狀況，雖然稅收、歲入屢傳喜訊、不斷增加[4]，但是奸詐的政府卻不斷地隱藏重要的訊息，每年花的錢總是剛好超過歲入一些，如同你賺100萬，花110萬，賺120萬元，花130萬元，欠債不斷累積。

愛因斯坦說「複利」隨著時間產生的效益，實在是世界第八大奇蹟；而我國政府在「複債」的專業上，也算是世界第九大奇蹟了。時至今日，明明稅收屢創新高，也能把政府財政搞到負債6兆多[5]。

大家可以賭一下，前瞻計畫執行後，負債會比現在多，還是少呢？

[1] 川普史上大減稅 誰是贏家誰是輸家？http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5082204。
[2] 前瞻預算協商破裂 立院徹夜表決，https://udn.com/news/story/10716/2669465。
[3] 談前瞻基礎建設 林全：舉債不會繼續增加，https://udn.com/news/story/1/2360037。
[4] 前七月稅收飆高 超徵500億，https://udn.com/news/story/7243/2633869。
[5] 瀕臨上限！台灣政府負債6兆220億 約耗88年才能還完，http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=162207。