山林中荒廢的法律小屋版主　Dr. J（錢世傑）

• 前瞻基礎建設可以增加稅收嗎？

行政院通過前瞻基礎建設計畫，以舉債方式編列特別預算8824.9億元，引發外界質疑，其中針對政府財務惡化，更是大家關注的焦點。對此，行政院長林全表示：「政府投入8800億元，預計可帶動民間企業投資約1.77兆元投資；維持年度預算2兆不變，經濟成長率增加、稅收增加，舉債會逐漸降低。[1]」

從林全的認知來看，此一前瞻基礎建設計畫會導致經濟成長率增加，經濟成長也會導致稅收增加，當稅收增加，整體歲入也會增加，當歲入大於歲出，可以逐年還債，舉債則會逐漸降低。

    【大官員思考流程圖】

    基礎建設→經濟成長→稅收增加→歲入大於歲出→還債→舉債降低

或許這樣子還是有點難懂，以年輕人再次進修為例，來說明大官員的思考邏輯。年輕人小毛跑來跟媽咪說：「媽咪，我想要花100萬去進修？」媽咪聽了一驚：「你年收入雖然有200萬元，但每年支出高達250萬元，欠債已經累積了600萬元，現在還要一次花100萬元，錢從哪裡來？」

年輕人很有信心地回答說：「我的200萬收入卡得很緊，吃吃喝喝、手機費、汽車貸款、房屋租金，沒有餘錢付這100萬元，所以當然是「舉債」囉！但媽咪要相信我，當進修完畢之後，全面能力提升，賺錢可以賺更多，每年收入高於支出，就可以慢慢還錢了。」

• 媽咪問：你到底進修的項目是什麼？

媽咪深知小毛超級會畫大餅，於是急忙問：「你到底是去進修什麼？」

「很多啊！其中48萬參加跑車訓練營，學習如何駕駛跑車？而且還是無人車，以後通勤更方便。」小毛很有自信，眼光炯炯有神地回答。

媽咪冒了一身冷汗，問：「你不是會開車了，學開跑車對你未來薪資的提升有幫助嗎？還是說以後要轉行高級車廠工作？」

「沒有轉職啊！開更好的車，會讓我們生命品質有所提升。」小毛眼神望著遠方泛綠的森林，訴說著充滿未來的人生。

老媽對於小毛的邏輯整個傻眼，心中暗忖：怎麼會生這個敗家子；接著繼續心慌慌地追問：「還有什麼可以讓薪資成長的項目？」

小毛轉著左右手的拇指與食指：「其中有28萬買了飲水機？」

老母傻眼，續問：「還有呢？」

小毛不慌不忙地說：「當然有，16萬元就把家裡荒廢的蚊子館改建一下，等你老了可以住進去，我很孝順吧！嘿嘿！」

老母抓了抓著頭，感覺有點欣慰，但又有點不安，又繼續往下問：「那只剩下8萬，總該有些長進的項目吧！」

小毛嘿嘿嘿地笑了一下：「有啊！因為最近聽說核電廠要除役，怕沒電，所以屋頂搞了個太陽能板；還有我把家裡的網速提升了，連最角落的房間都可以感受到飆網的快感。」

老媽聽完昏倒，心中暗泣，以後一定得拿養老金來填這個敗家子的坑了。

• 經濟到底該如何成長？

GDP的組成，包含消費、投資、政府支出與淨出口。未來在老年人口快速提升下，消費恐怕會與日本一樣難以提振[1]，投資方面也每下愈況，所以只好靠政府支出來撐場面。

不管是不是靠政府支出來撐住GDP的數字，「前瞻基礎建設」，顧名思義，應該是讓國家產業升級為目的所進行的基礎建設，但整個計畫裡面，感覺就是讓人民生活更舒適、升級的模式，頂多有助於觀光。

此一基礎建設計畫中，勉強看起來與產業升級比較有相關的數位、綠能項目，翻尋其具體細項中，卻看不出來有什麼提升產業的功能，就算有功能，金額佔比也少得可憐[2]；雖然金額高不一定有成效，但會不會是根本不知道要做什麼的無頭蒼蠅，反正錢灑下去，維持一定的GDP，下一任還可以繼續選上比較重要。

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[1] 從理論上來說，如果60歲以上家庭的收入能進一步增加，那麼老年人消費可能引領經濟發展。但在社保支付能力日益下降的將來，實在難以想像老年人消費成長這一前景。參見從數據看老年消費的實態，http://www.nippon.com/hk/in-depth/a04901/。

[2] 前瞻基礎建設計畫，http://www.ey.gov.tw/News_Content.aspx?n=4E506D8D07B5A38D&s=5BB499BE2247F7AD。

[1] 談前瞻基礎建設 林全：舉債不會繼續增加，https://udn.com/news/story/1/2360037。