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共軍大規模出沒下的美中台關係

淡江大學戰略所博士生、中華戰略前瞻協會會員 宋磊

鑒於共機侵擾我國西南方的「防空識別區」早已非新鮮事,國人似乎也習以為常。對於解放軍而言,自習近平2012上任至今,持續強化貫徹中國夢、強軍夢的意志,在此脈絡下解放軍所有的整經軍武就顯得容易理解。10/1-10/4期間,解放軍空軍大規模出現在台灣的西南空域,尤其在四日期間出現56架次軍機更是史上之最,隨著解放軍的戰略與戰術演進,未來仍會增加飛行架次,達到多重的對台戰略嚇阻。

不諱言,解放軍大規模的出動,以戰略的角度來說,是為貫徹北京當局的政治意志與意識形態。從解放軍的角度來論,共軍大規模、高頻率的出沒是要為周邊想定的戰場情境進行演練,藉此達到熟悉戰場環境的演訓,無論是2012年出沒在釣魚台列嶼周邊的解放軍空軍,或是目前常出現在台灣西南空域的解放軍,透過演習來熟悉周邊的戰場環境已是共軍的演練重點;而共軍之所以會在近期大規模的出沒,以上的因素當然包括在內,但也和台海周邊的軍事動態有關。

根據外媒報導,日、美、英、荷、加、紐等六國海軍在沖繩西南海域舉行聯合演訓,這不但是繼美英澳成立AUKUS合作機制後,西方國家針對中國大陸再次做出戰略嚇阻的動作之一。對美國而言,在定調中國大陸為「戰略競爭者」後,全面的聯合西方強國嚇阻、阻絕解放軍於太平洋的舉動時,台灣不免成為各方焦點。尤其近年西方國家頻頻提出許多隱晦的「友台」舉措時,更是惹惱北京當局,而蔡英文政府對於兩岸關係的態度、說詞始終未變,也是解放軍空軍大規模出沒在台灣西南空域的動機。因此無論是台灣民眾、軍方所遭受的壓力更是空前之大,換言之只要國際對抗中國大陸的意識形態不變、台灣的兩岸政策未變,解放軍仍會持續加強對台的嚇阻力道,這是全台軍民必須務實以對的現實。

然而,正當美國高調地拉攏盟邦於亞太舉行軍演後、當解放軍高調出沒在台灣西南空域時,我們仍然看到美中兩國願意在對台問題上進行意見交換。美國總統拜登5日表示,他已和中國國家主席習近平,針對台灣議題進行交談,雙方願意遵守「台灣協議」,不做出任何越界的行為。同時美國政府仍會持續以「美中三公報」、「台灣關係法」、「對台六項保證」的承諾持續深化美台雙邊關係。

從上段我們可以得知,無論是美國高調地在台灣周邊舉行軍演,或是中國派遣軍機出沒在台灣防空識別區內,抑或是美中兩強元首的正式通話,均顯示美中兩國皆不願意為了台灣議題做出任何違規、跨紅線的舉動。美中無論是先前在阿拉斯加峰會上的不歡而散,或是兩國近年的經濟/軍事競爭,凡是碰觸到台灣問題時,雙方仍會透過對話機制來防堵可能發生的誤判與危機,這點正是值得國人關注學習的重點。

縱使美中兩國的高度競爭態勢不變,台海周邊情勢的溫度,也會隨著兩國關係呈現出高度的動態變化。台灣處在美中兩強固然有先天上的無奈,也有地緣上的機會與風險,當美中兩國同時處在競爭、對話的氛圍時,台灣反而亦有責任針對兩岸關係遞出橄欖枝,試圖為僵化的兩岸關係做出實質貢獻。

(照片來源:國防部)

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