淡江大學教授、中華民意研究協會秘書長 包正豪

近期因為泰國政府從嚴審核台灣旅客簽證，屢有退件未過或補件遭拒而沒收簽證費用情事，引起議論，或謂泰國政府對我不友善，而從而檢討我國對泰國免簽證優惠待遇之討論。

簽證是國家主權象徵，表示是否允許外國人進入本國領土的權力操之在我。給不給特定國家民眾免簽證優惠，也是國家自身權力，不受他人影響。簡而言之，給也好，不給也罷，都是我們自己的事情，別人沒有說嘴的權力。

所謂「免簽」，最原始的理由是基於兩國人民交流頻繁，而彼此又有互信基礎，確認造訪他國的民眾，只是商務或觀光往來，不會在此工作，只會短期停留，不至於滯留不歸；然後基於擴大兩國交流，並減省簽證核發的煩瑣查證與行政工作，於是給予免簽證的優惠。

免簽證不一定是雙方互惠平等的，國有大小，社會亦有貧富之分。 雖然我們期待平等互惠的免簽證待遇，譬如今日的美英日和申根簽證國家與臺灣之間，互免簽證，只要買張機票就可以造訪彼此。

但其實就在不久之前，台灣人到這些國家去觀光或商務活動，還是要花上一筆不斐的簽證費，更要等上個三五七天， 或兩個禮拜才能在護照上貼上他們的簽證，然後才能成行。但那時候，英美歐日旅客來台灣，可不需要簽證，可以直接來訪。老實說，不少台灣人心裡很不是滋味，總覺得低人一等。

馬英九政府時代，把爭取免簽證當成重要外交政績，也確實繳出亮麗的成績單。台灣護照，自從馬英九政府之後，變得更加值錢搶手；手持中華民國護照，幾乎大多數國家都可以直接前往，無需事先辦理簽證。

某種程度而言，這是其他國家對台灣國際地位和經社實力的認可，因為他們不再擔心台灣人會跳機或是打工了。所以我們不再低人一頭，可以和英美日歐國家民眾平起平坐。

誠如前述，國有大小貧富差距，這個無法否認。國境不可能無限制開放，尤其人往高處走，想方設法到討生活較為容易的地方去，實屬天性，於是國家才有邊境管制。

確實東南亞國家正處於上升勢頭，發展一日千里，到越南，到泰國，到馬來西亞，都可以看到他們迅速的發展。印尼、柬埔寨、緬甸、菲律賓， 縱使不如前述幾國發展迅猛，也是三日一變。

不是我們假裝看不見，而是這些國家的整體發展程度，距離台灣仍有一段距離，也因此台灣成為吸引東南亞人士的地方，每年數量龐大的移民和移工，足堪為證。

所以照理來說，台灣對這些國家維持一定的簽證管制，算是合理。但民進黨政府上台後，由於大陸觀光客銳減，為填補缺口，把目標瞄向東南亞國家，想出用免簽證的方式來吸引東南亞國家觀光客。

換言之，這個對東南亞國家免簽證，不是人家要的，是我們的政府自己貼上去雙手奉送的。既然如此，這些國家，譬如泰國，何必感激，也無須對等，可以依然故我。

熱臉貼上，如果有預期回報，那自然是好事。但如果貼上冷屁股，還又沒法得到回報，這就自我作賤了。因此，泰國簽證問題，曲直不在泰國，而在我們自身。

民進黨政府應該要靜下心來，誠實檢討對東南亞國家免簽證的政策，是否真的達到預期效果？如果沒有，還是恢復簽證制度為好。畢竟，現在台灣有點窮， 簽證費雖少，但蚊子再小，還是有點肉，不無小補啊！