國民黨法律服務中心  葉慶元、宗仁文

日前，白宮記者會上，美國總統川普問上海東方衛視記者張經義「來自何方？」張經義回答「來自臺灣。」本來一件台灣遊子在對岸媒體成功的台灣之光案例，不料反因牽動了敏感的兩岸神經，引發軒然大波， 陸委會甚至還發佈新聞稿，表示將裁罰張經義。

筆者認為，陸委會要裁罰張經義的說法，明顯曲解了《兩岸人民關係條例》（以下簡稱《兩岸條例》）的規定，就算勉強裁罰，未來也難逃遭訴願會或法院撤銷的命運。

陸委會主張，「東方衛視」為「上海東方娛樂傳媒」所屬衛星頻道，隸屬陸方政務系統「上海市國有資產監督管理委員會」全額出資之「上海文化廣播影視集團」；且受黨務系統「中共上海市委宣傳部」所屬事業單位（上海廣播電視臺）之指揮監督。因此，「東方衛視」為陸方黨務、政務系統所屬事業單位，自屬《兩岸條例》第33條第2項公告禁止任職之黨政軍組織。然而，此一說法根本經不起檢驗！

簡單地說，依《兩岸條例》第33條的規定，是原則上允許國民在對岸工作、任職，只有例外經陸委會公告的「黨務、軍事、行政或具政治性機關 (構) 、團體」，才有禁止任職並處罰的依據。實際上，陸委會迄今沒有將上海東方衛視公告列為禁止任職的機構，如何能主張對張經義進行裁罰？陸委會顯然是違法擴權、自相矛盾！

進一步說，上海東方衛視只是中共上海市委宣傳部投資之媒體機構，並不是《兩岸條例》下禁止的「黨務、軍事、行政或政治性機關（構）」，所以根本不在立法者授權陸委會限制的範圍之列。如果依陸委會所言，上海東方衛視屬於中共的黨營事業，因此就屬於禁止之列，這顯然與《兩岸條例》規定必須先公告禁止的規定相牴觸，而且也明顯違法擴張法律規定禁止任職的範圍。

簡言之，對岸原本就是實施國家資本主義，多數大企業均具有政府或政黨出資，而屬於公營或黨營企業。此外，對岸所有的境內及境外媒體，均受到中國共產黨之監督，並無真正的新聞自由可言。如果以陸委會的標準，幾乎等於完全禁止我國國民在對岸工作，這顯然與《憲法》第15條保障國民工作權的規定相衝突。

實則，如果台灣在民進黨治理下，經濟表現蒸蒸日上，廣電媒體蓬勃發展，類似張經義這樣的國際媒體專業人才，何須西進大陸、楚材晉用，前往對岸的媒體就職？

民進黨應該反省的是，為何在民進黨的統治之下，我國媒體駐華府的記者，無法成為白宮記者團的亮點而獲得川普總統點名詢問？為何我國媒體的經營環境愈來愈差？視野愈來愈窄？電視新聞只剩下裸體和屍體、網路影片和監視器？民進黨不反躬自省，反過來揚言處罰在異域成功的我國國民，實在是本末倒置、見笑轉生氣！

誠如張經義先前於自拍影片中回應強調：「作為一名記者，我問心無愧，公道自在人心！」

不能讓國民在台灣安居樂業，反過來要處罰在異域打拚的台灣遊子，蔡英文總統、蘇貞昌院長，能不愧乎？

圖說：針對陸委會的裁罰，張經義透過影片表示：「作為一名記者，我問心無愧，公道自在人心！」（取材自張經義臉書）