臺北市立大學通識教育中心兼任助理教授  李佳容

2018年九合一地方大選後，中選會前主委陳英鈐因選舉併公投等的行政措施，備受批評，引起諸多爭議終而引咎辭職。因此，自去年九月後，中選會主委的職務，便一直由副主委代理。日前，行政院提名前雲林縣長李進勇出任中央選舉委員會主任委員，惟此項人事任命案，飽受質疑。

第一，蘇內閣的人事安排，在今年1月出爐時，便被外界譏為「失敗者聯盟」。院長本身就是新北市敗選者，行政院副院長也是由競選高雄市長失敗的陳其邁出任，加上交通部長更是連任台中市長失利的林佳龍。此時此刻，任命競選連任失敗的前雲林縣長李進勇，坐實了大家對蘇內閣是「失敗者聯盟」的批評。

第二，中央選舉委員會在制度上，是選舉、罷免與公民投票等相關法規之主管機關，一個負責選務及公投事務遊戲規則的機構，應該像公正的裁判，比賽才能也才會公平公正的進行。所以，中選會主委更必須是一個超越黨派，能獨立行使職權的政務人員，當然不能也不會為特定政黨「服務」。

去年公投案連署時，中選會所以被外界批評「一再假行政手段，技術杯葛不符執政當局利益的公投案」，就是前主委陳英鈐的獨立性被懷疑，而被譏諷為「西廠」。

平心而論，李進勇的強烈政黨屬性，怎麼可能讓大家相信，中選會能擺脫「西廠」的惡劣形象？中選會過去的主委幾乎都找無黨籍人士擔任，就是希望外界能相信中選會能超然獨立行使職權。

雖然，李進勇已於2月27日發布退黨聲明，以展現他會堅守中立、獨立行使職權，但以退黨權充「無黨籍」身分，也很難令人相信他擔任中選會主委之後，不會完全配合民進黨。

此外，筆者認為此項人事任命最需要被批判的，仍然還是蘇內閣任人唯親，任人唯派，而非真正任人唯賢、唯能。

翻開李進勇的資歷，廿六歲時即考取司法官，因而擔任過法官、律師。但之後不久，李進勇就進入政治權力埸域，不是地方行政首長（基隆市市長、雲林縣縣長），就是民意代表（曾任第2-3屆立法委員）。從此經歷，可以斷定李進勇的政治性高於其法律專業的獨立性，能否在主持選務及公投事務上，超出其政治性，專業而獨立公正的執行法規，令人無法放心。

民進黨輕放自認東廠的張天欽，被認為助紂為虐的西廠中選會，實在應該找一位政治屬性非常弱的專業人士，而不是再從自己的嫡系部隊，或自己可以相信的派系中，找出政治人物來任職。

明年要進行總統及立法委員選舉，中選會會不會仍然是個御用的西廠，從李進勇的人事案來看，令人不敢樂觀。也難怪，蘇貞昌上任後首次的滿意度民調，只有40％，不滿意度則高達49％。

當然，敗選縣市長出任政務官，也凸顯我國政務人員的培訓及選任上，有相當大的問題。政務官固然是隨著政黨是否執政而進退，或因政策錯誤必須負責而下台，但政務官仍應該有其專業上的獨立性，而不是憑政治領導人從親系或嫡系人馬中選擇自己喜歡的人。蔡英文執政至今，許多人事任命採「政治領導人從親系人馬中選擇」，便與「顏色正確」、「派系正統」劃上等號。

無怪乎充斥著酬庸嫡親的人事任命，始終是蔡政府的致命傷。