銘傳大學國際事務與外交學程兼任助理教授 林穎佑 博士

中國大陸媒體《環球時報》在今年10月21日刊登了共軍前南京軍區副司令員王洪光的評論，認為武力統一台灣的條件正在顯現，並建議解放軍進入武裝攻台的針對性戰備訓練階段，及在台海進行實彈射擊訓練。新聞出現後有相當多的討論出爐。但事實上，退將的身份是否能代表北京的發言，抑或其言論只是北京兩手策略的一環，還是根本就是其個人的言論？這些都值得思考。

首先需知道的是，退將的發言並不是第一次，從中國大陸近年來的各種國際行為觀察，「禮尚往來」是中國大陸進行國際行為的基本準則，特別是在與軍事國防有關的事務上，不少解放軍軍官透過媒體的力量對外發表偏激的觀點，宣傳富有強烈民族情感的煽動言論。這些有可能是基於「三戰」（輿論戰、法律戰、心理戰）的考量，配合民族情感來為日後解放軍的行為找尋合理化的解釋，也可以將各國對此事件表達不滿的各種舉動，強加解讀為外國強權的欺壓。此類作法經常可見於中國對外模式的操作中。

而此類行動也具有穩定內部政局的作用。如中國大陸在2005年公布的《反分裂國家法》，當時許多評論都認為這是中國大陸極具攻擊性的行為，以及給予武力犯台足夠的法理依據，也代表台海局勢的緊張。但從日後的觀察中都發現，《反分裂法》最大的意義不是在對台，而是在安撫中國大陸境內的鷹派勢力。畢竟從國際現實面上思考，鷹派將領（較為知名的有羅援、戴旭、朱成虎等）的激動觀點不一定符合國際現勢，甚至這些發言的內容對中國大陸國家利益並不一定具有正面的效益，其主要目的可能還是與對內宣傳有關，而一旦真的發生國際事件時，北京高層應會全盤考量整體國家戰略，不會因一時的衝動而採取激烈的行動。但在中國大陸熱血的網民眼中，並不能接受這種答案，會覺得政府過於軟弱，甚至將當今的執政者視為喪權辱國的代表，這絕對不是中國大陸領導者期望見到的現象。

特別是在近期解放軍積極反貪腐作為上，除了代表習近平的決心之外，更凸顯了解放軍內部的問題，這也是中國大陸民眾對解放軍實力懷疑的理由：一個充滿貪腐問題的軍隊，是能打仗、打勝仗的部隊嗎？究竟是為人民服務還是為人民幣服務？這些質疑陸續出現在大陸人民心中。因此，適當的透過退將與現役的校級軍官來發言，可以適當表達立場並達到宣洩民氣的用意，也讓人民知道軍隊的存在與價值。在承平時期，軍隊除了救災與軍事演習之外，很難讓人民感受到其價值。

因此，透過這類將領的發言，除了對外宣傳之外，同時更有其對內的目的；畢竟對中共而言，穩固領導權以及維持執政的穩定是其首要目標，這可能才是解放軍將領發言的意涵。