健行科大應用外語學系副教授、PADI潛水教練 陳徵蔚
6月8日是世界海洋日。這個日子是在1992年巴西里約熱內盧所召開的「聯合國環境與發展會議」中制定，但並非聯合國的官方紀念日，直到2008年，也就是大約12年前，才受到聯合國官方認可。
在這個特別的日子裡，台灣有些令人欣慰的進展，但也有更多傷心的故事。
今年6月1日，海洋委員會正式將鯨鯊、鬼蝠魟列為保育類動物。此外，有潛客在屏東直擊偽虎鯨，基隆嶼也出現了稀有物種長尾鯊，似乎都顯示了台灣海域的生態漸漸變好。
龍洞3號約水下七米，死亡多時的海龜 （相機 Olympus TG-5）
然而，近來陸續出現鯨豚擱淺。此外，受到新冠疫情影響，國外因旅遊人次銳減而有沙灘湧現海龜產卵的新聞，台灣卻接連發生海龜死亡的案例。
2月23日，東北角岸邊接連發現1隻欖蠵龜、6隻綠蠵龜死亡。筆者在2月28日於龍洞潛水，也將一隻死亡多時的海龜「請」上岸。就在同一天，朋友也在關帝廟附近，發現另一隻海龜翻肚曝曬於岸邊岩石上。6月5日，也有潛客發現海龜卡死在底刺網上。
228當天另外一隻死去的海龜（網友胡宏星提供）
台灣近岸長期被投放大量底刺網，早已不是新聞。5月31日外木山驚傳海底出現百米底刺網，熱血潛客自發下海清理。其實，新聞所播報的，都只是冰山的一角。
筆者在龍洞一帶潛水時，就已經發現和美國小、以及龍3號附近有大量的多層底刺網，高達2-3米，連綿數百公尺，而且浮標上完全沒有具名，這與政府所規定漁網實名制的規定完全不符。6月6我帶船潛，同樣在龍洞灣岬薰衣草森林附近，發現大量底刺網覆網，目前已通報相關單位處理。
6月5日卡死於漁網的海龜（網友Jason Chen提供）
關於底刺網的問題，筆者曾打電話通報給岸巡，得到的回覆是，在龍洞地區設置底刺網是合法的（是嗎？有點疑惑）。接著告知底刺網浮標上並未具名，不符合漁網實名制規定，岸巡人員回答：「只要無漁船去收網就會因證據不足無法取締函送，就算有漁船去收網船主也可以在後續行政訴願中表示，他是在清理海中廢棄物，最好的蒐證影片需要拍到漁船船名以及下網行為過程。如果沒有具名，發現者可以自行清除。」
影片：未按規定於浮球實名制的底刺網 （相機 Olympus TG-5）
https://reurl.cc/z84lON
這樣的說法看似合理，但卻存在著一個問題：為什麼政府機關總是查緝不到非法船隻？依照官方說法，那是因為基層人力、查緝能量不足。然而其實，這其中充滿了無數的利益糾葛。同時，主管機關執法消極，總要報案人去蒐證，甚至清理，這豈不是讓民眾走上火線！？
試想，民眾報警家門口遭丟垃圾，警方回應：「因人力不足，請自行蒐證，抓現行犯。不過即使抓到了，他也可以說是路過你家，暫借放休息一下，所以辦不了他。」這… 合理嗎？
不久前，澎湖南方四島的陳盡川先生遭人埋伏打傷，原因是他經常在夜黑風高的晚上，親自去「查緝」非法打魚、捕撈，因而與打魚客、漁民發生衝突。2018年9月，他同樣被打得頭破血流，當時他試圖阻止某澎湖潛水協會組織的一群潛客前往貓嶼海域，以潛水方式下海打漁。
陳盡川遭毆打頭破血流（照片來源：澎湖日報）
海巡、岸巡、警方總是查不到，主要原因是「消極作為」。筆者曾經打電話舉報非法捕魚，電話那頭要我主動蒐證、拍照，最後能夠在深夜埋伏，報警叫他們來抓。咦，意思是真正的執法單位，是不會主動去查緝的嗎？
執法機關消極的結果，不是讓海洋持續受到傷害，就是把熱心關懷海洋的民眾推上火線，最後「公親變事主」。有人批評陳盡川並非執法人員，有什麼權力可以「查緝」；但試問，倘若公權力執法有力，又何須民眾親上火線？陳盡川是被逼的，因為他等不到主管機關的積極作為，再等下去，海洋資源就枯竭了。
外木山底刺網事件，最後是潛客自發性號召清除。請問，政府公權力在哪裡？一句「人力不足」、「經費有限」，就把責任推得一乾二淨，最後民眾看不過去，只好自發性地清理！
當然，政府並非完全沒有在努力，目前海保署已經成立「潛海戰將」群組，整合海洋保護人力與資源。同時，各地方也號召了海洋保育人士，開始進行淨灘、淨海。此外，海保署也有預算補助，支援民間潛水團體，協助海洋垃圾清除。只是，面對海洋資源枯竭嚴重，政府不該採取更加強勢、積極的作法嗎？
英國首相邱吉爾在二次界大戰時曾說：「如今，拖延、半吊子、姑息養奸的延遲都應該要停止了。取而代之的，是我們正在進入一個不應變就得承擔後果的時期。」
不以鐵腕應變，就只能等著海洋死亡！這是現在海洋保育的寫照！
垃圾減量、海洋清潔，或許讓海洋變乾淨了。然而台灣的海洋資源，卻仍遭遇內憂外患。中國漁船，特別是底拖網漁船越界捕魚，嚴重破壞生態；而台灣漁民長期以來「我不抓，別人也會抓」的心態，也造成了「過度捕撈」的問題。
有不少人試圖力挽狂瀾，但總因為漁業利益糾葛盤根錯節，而被「制裁」。墾丁國家公園警察隊蕭再泉小隊長，曾經在當地海域積極查緝，卻因為「太積極」，得罪當地利益團體，最後黯然離開墾丁。他在墾丁時，海洋資源（特別是珊瑚礁區域）快速復甦。而如今，他到了澎湖南方四島，繼續捍衛那片海域，希望為台灣保留最後一塊淨土，為國人留下海洋的「種源庫」。
但他感到很疲憊，經常感嘆「主管機關軟弱」，而這正是台灣海洋保育的盲點！因為主管機關軟弱，不願意得罪利益團體，故而消極執法。最後，讓憂心海洋的基層警員、民眾走上火線，而真正的主管機關，無論中央、地方或警政機關，反倒袖手旁觀。嘴上說得熱切，行為卻始終消極！
台灣的海洋保育不是沒有進展，疼惜海洋的民間人士也很多；然而在主管機關的軟弱之下，保育復原的速度，遠遠比不上崩壞的速度。《當水母佔據海洋：失控的海洋與人類的危機》作者麗莎安．蓋西文曾說，許多人都以為只要停止破壞、汙染，海洋就會復原，事實並非如此。
海洋崩解的速度與規模，早已經超越了她的自癒能力。而且當某些物種從食物鏈中消失後，這個物種上、下的生態結構也會受到衝擊。例如在地中海地區過度捕撈後，能夠吃水母的魚類大量減少，導致水母增生，水母又將魚卵、小魚吃掉，最後終於導致生態崩潰。
影片：台灣海域隨處可見櫛水母（相機 Olympus TG-5）
台灣，也正在面臨這樣的危機，問題悄悄地在發生，只因為海洋很沉默，所以沒有人注意到。每當我在海裡看見大量的，甚至在大白天都如同跑馬燈閃爍著螢光的節水母時，令人不禁想起蓋西文書中的話。
當筆者發現近年來台灣海域大量出現的僧帽水母時，不禁想到他們的天敵—曼波魚是如何被大量捕撈，成為「曼波魚季」中的主食。海龜也吃水母，而在台灣，海龜表面上很風光，但實際上卻面臨無數威脅，包括垃圾、漁網，棲地消失，人為干擾。今年五月，小琉球有一則新聞，婦人在美人洞抓起一隻海龜，海龜無助地搖擺著前肢。那天筆者正好也在小琉球，美人洞附近海灘，飄著許多錢幣水母。
漁民為求生計，無法苛責。但是政府不去積極輔導漁民轉型，沒有確切、有力的做法，那就很有問題了。人人都明白「生態觀光」更加永續，「海鮮文化」無法長久，一隻鯊魚被捕上岸賣不到什麼錢，留在海底卻可以吸引大量觀光。然而，政府不輔導，一般民眾無法分享「生態觀光」的利益，當然只好「竭澤而漁」。
潮境的潛水教練林祐平，自掏腰包協助當地漁民轉型，買氣瓶、打氣機，成立「嘟嘟家的氣瓶」，讓當地人能夠賺潛水的錢。墾丁台灣潛水，負責人陳琦恩的「海洋巴士」長期推廣海洋保育。環境資訊中心致力於珊瑚礁體檢，各種民間團體，也經常發起淨海、淨灘。這些努力，都非常值得尊敬。只是，民間、個人的資源有限，政府如何整合，將更重要。
筆者當初學潛水，只是為了與大海道別。從各種資料讀到海洋面臨的種種危機，因此希望在大海完蛋前，看看她最後的美麗身影。然而，越走入海洋，越是希望保護她。特別是看見台灣這塊土地上的人民，每次只會想到「魚好不好吃」，卻從來不曾看見過這魚在海底的美麗身影時，筆者開始興起了強烈的慾望，希望帶更多人走入海洋。
當我們見到這些「桌上餐點」原來在海裡這麼美麗、如此有尊嚴時，我們會對海洋有更多的尊敬。而這應該也會是「海鮮文化」轉換到「海洋文化」的轉捩點。
台灣美其名「海洋國家」，卻有著積弱不振的海洋保育政策，一度差點被歐盟祭出漁業黃牌警告，甚至差點收到紅牌。台灣人吃海鮮的總量，是世界平均的三倍以上。台灣的觀光，永遠都在主打「美食」，而不是「美景」。
在今天，世界海洋日，我們想問問，台灣的政府想要為人民帶來怎麼樣的海洋願景？而這個願景該如何實現呢？我們大家都在拭目以待。
This website uses cookies.
