王鎧均、楊斯涵、陳怡安、侯立藩
香港由於其歷史和地理位置上的重要性,一直在兩岸官方的溝通上扮演特殊的角色,例如曾經在馬政府時期作為兩岸間交流的政治基礎的「九二共識」便是兩岸官方各自的白手套海基會與海協會於1992年在當時仍然是英國殖民地香港的會談成果。2009年兩岸間出現定期航線以前,台灣人若要前往中國大陸,也多在香港轉機。香港對於台灣和中國大陸交流來往的重要性由此可見。
回顧歷史,自香港所謂「九七回歸」以來,台港雙邊關係的好壞都受兩岸關係的影響。例如前總統李登輝在1999年提出「兩岸間是所謂特殊的國與國關係」的「兩國論」之後,雙邊關係隨即陷入低潮,直到2008年國民黨重新執政時,兩岸關係回暖,雙邊關係才再見好轉。前總統馬英九執政時期台灣和香港的政要互動頻繁,兩地關係可謂相當緊密。隨著兩岸關係持續改善,2011年香港宣佈在台灣設立經貿文化辦事處,並且也允許台灣的把駐港機構更名為「台北經濟文化辦事處」。
2016年台灣舉行的中華民國總統選舉由不接受兩岸雙方存在「九二共識」的民進黨勝出,台港雙方關係再度走向低谷。首先是台灣在2018年任命新的駐港「台北經濟文化辦事處處長」至今仍未獲得港府核發工作簽證,因而一直無法前往香港履新。同年,港人陳同佳在台殺害同行女友,台灣與香港在此事件的處理上各持意見,並至今都無法達成共識,此案間接導致2019年港府提出「逃犯條例」修訂草案而引發港人「被送中」疑慮,從而引爆持續超過半年的「反送中事件」。去年起,伴隨著港版國安法的實施,港府在香港開始大肆抓捕參與此運動的港人及台灣官方聲援香港民主派的鮮明立場更是讓台港關係蕩到谷底。
今年5月18日香港政府宣布暫停其在台辦事處運之運作,且港府要求台灣駐港人員簽署「一中承諾書」,其簽證才得以延長。台灣方面認為港府這項要求形同對其駐港人員附加不合理的政治條件而拒絕接受,港府則要求大部分的台灣駐港人員限期離境。目前台灣僅剩一名工作簽證7月底才到期的經濟部駐港代表留在香港的台北經濟文化辦事處。
一般認為,港府上述一系列的作法與近年來兩岸關係持續惡化高度相關,台港關係也因而陷入低潮。此外,這種變化也顯示港府在其對台政策上實質決策權甚少,受北京影響的成分很大,香港很難在像過去其在英國殖民時期一樣扮演兩岸溝通橋樑的角色。辦事處的關閉對一般民眾造成不便是可以預期的,至於是否會進一步影響到港人來台就學、就業的意願則仍有待觀察。
自兩岸分裂分治以來,香港獨特的地位,曾為衝突下的兩岸扮演著無法取代的緩衝角色,為幾乎沒有政治互信的兩岸官方間孕育出「九二共識」的基石。走近來看,香港駐台辦公室的遷出是為國安法後,中共專制下,香港社會地位轉變的縮影,放遠來看,台港關係一直是兩岸關係的前哨站、反射處。隨著國際舞台上,台美關係升溫,兩岸走入冰點,香港未來可能演難以繼續扮演兩岸間的橋樑角色。
(照片來源:Taiwan News)
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